东北网哈尔滨9月30日电 随着国庆节的临近，哈尔滨大小道路上的管网建设也陆续竣工，截至昨天，今年所有开挖的管网工程已有90%回填平坦，让百姓出行更加方便。据了解，今年是哈尔滨市有史以来地下管网开工建设最多的一年，在有关部门严格的制度约束和科学管理下，今年的管网施工市民满意度最高。据市建设系统12319统计，在施工高峰期，市民的投诉中鲜有管网施工带来不良影响的投诉。

　　管网建设遭遇历史难题

　　据市环境综合整治办负责人刘清玉介绍，今年是哈尔滨市地下管网工程挖道高峰年。年初的统计显示，今年共实施供热、供水、污水截流、电网改造、有线电视数字化等11项城市基础设施的建设，挖道项目共涉及214条城市街路，挖道总长度229公里，挖道面积达26万平方米，总量比去年翻了一番。为把道路开挖对市民生活的影响降低到最低程度，市政府紧急抽调市建委、市城管局、交警、交通、环保等五个部门的骨干组成哈尔滨市地下管网建设管理办公室。解决大量道路开挖可能给城市交通造成的难题。

　　制度先行推进文明施工

　　市管网办与市整治办合署办公，制定出台了《哈尔滨市2005年地下管网建设实施方案》。方案中首次推行“联合审批制”、“文明施工保证金制”、“管网施工全线砌筑30厘米挡土墙”等强制性规定，以此来规范管网施工企业。

　　制度先行，保证了管理的有法可依，也让管网检查大队30多名监察人员有了执法的标准。联合审批制，大大提高了管网建设的速度，不论哪里要开挖，只要联合审批组出现，开挖道路就会在最短时间内围挡；按工程造价3%收取的文明施工保障金，极大地限制了施工企业野蛮施工行为。今年夏天，开挖道路上很少见到堆放的材料，施工现场的公示标志，让周围百姓的知情权得到保证。

　　“绿色通道”保护城市环境

　　据市建设系统12319统计，在今年施工高峰期，市民的投诉中鲜有管网施工带来不良影响的投诉。据市环境综合整治办统计，管网施工期，共处罚违章施工150起，减少了施工企业给市民生活造成影响的几率。今年的管网施工过程中，所有施工单位都为市民铺上了一条过道，只要是十字路口，就会有一条由绿色挡板遮挡安全的道路，这些“绿色通道”保证市民安全到家。