东北网12月1日电 题：以民为本、关注民生、解决民利

　　在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的字里行间中体现着一个核心思想：民本、民生、民利；就是坚持以民为本、关注民生、解决民利。

　　在坚持科学发展观的指导思想中，体现了“以民为本”的理念

　　全会明确提出，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念。这既是对我国传统发展观的经验总结，也是我国保持国民经济持续快速健康发展、全面建设小康社会、构建和谐社会的重要保障，必然贯穿“十一五”规划的全过程。这意味着当前和今后一个时期：必须转变高投入、高消耗、高污染、难循环、低效益的传统发展观，树立新发展观，注重自主知识创新能力的提高，注意生态环境保护和可持续发展；必须摈弃那种只重视经济增长忽视资源节约、只重视经济发展忽视社会发展、只重视城市发展忽视农村发展、只重视局部发展忽视全局发展的片面发展观，注重统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，确保经济、政治、文化、社会协调发展；必须进一步突出以人为本的发展理念，从过去偏重于物质财富的增长转向更加重视人的全面发展，重视就业、教育、卫生、公共安全发展，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。

　　发展质量提高的标志和归宿就是人民群众共享改革发展的成果。全会指出：“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”这就意味着，新时期提高发展质量，必须进一步实现共享成果、共同发展、共同富裕。

　　在经济社会发展的目标与任务上，突出了“关注民生、解决民利”问题

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，构建社会主义和谐社会取得新进步，是未来五年我国经济社会发展的重要目标之一。实现这个目标，需要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。进一步理顺收入分配关系，维护和实现社会公平，完善社会保障体系；必须特别关心困难群众的生产生活，切实解决就业难、就学难、就医难等实际问题；必须下更大气力解决好“三农”问题，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用，发挥工业对农业的支持和反哺作用，促进城乡良性互动、共同发展；必须全面贯彻区域发展的总体战略，逐步缩小区域发展差距，实现优势互补、共同发展。具体讲：一是解决收入分配差距拉大问题。分配差距不断加大等问题已成为社会和谐发展的“一大羁绊”，不仅影响我国经济社会健康有序发展，还会带来诸多不稳定因素。容易引起部分社会成员心理失衡甚至利益冲突，给社会带来诸多不稳定因素。因此，必须把解决两极分化、缩小贫富差距摆在更加突出的位置，通过合理调节收入分配制度、调整国家财政支出结构等，缓解地区和部分社会成员之间的收入差距，让发展的成果惠及到最广大人民。二是解决教育不公和发展不均衡的问题。我国目前城乡之间获得高等教育的机会整体差距为5.8倍，在全国重点院校中则达到8.8倍；我国省与省之间的平均教育经费差别是7.8倍。教育资源分配严重不均的现状，不仅会影响构建和谐社会的步伐，恶化社会的利益格局，将会造成城乡、地区、阶层等不同利益群体的矛盾，为社会的不稳定留下隐患。三是解决老百姓“看病难、看病贵”的问题。据了解，我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%。就这仅有的2%的医疗资源，其80%都集中在城市，而在城市中又有80%的资源集中在大医院。看病问题，这个问题是严重的，我们至今农村的人口有63%老了或者得病了是死在自己家里的，这个问题就折射出来，我们老乡看不起病，到了危急的时刻了也没有办法送到医院去，目前社会上普遍抱怨的“看病难、看病贵”问题，是近年百姓反映强烈的突出问题。为了提高人民群众的健康水平，《建议》要求加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，要通过深化医疗卫生体制改革，整顿药品生产和流通秩序，认真研究并逐步解决群众看病难和看病贵的问题。四是需要解决好就业和社会保障问题。劳动力供大于求，社会保障缺口多多，是我们在未来发展中将要遇到的两大难题。一是劳动力供大于求的基本格局长期内不会改变，而且矛盾将更加突出；二是我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决群众的“后顾之忧”。在广大的农村，社会保障体系还基本上处于“空白地带”。今后五年，促进社会和谐发展，要把就业这一民生之本摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业；建立健全与经济发展水平相适应的就业机制和社会保障体系，更好维护社会公平，协调社会利益是实现社会和谐的基础。