东北网12月7日电 题：高效运转稳定市场哈尔滨市商务局迎战大停水事件纪实

　　2005年11月21日，罕见的水危机突然出现。当一条长达80公里的污染带一步步逼向有着近400万城区人口的北方特大城市———哈尔滨时，市场恐慌骤然袭来。当天下午，抢水、抢食品的市民纷纷涌向各大超市、商场。短短半天之内，市民把1.6万吨的纯净水存货抢购一空，相当于平时20天的供应量。

　　危机突如其来，考验空前严峻。在省、市政府的正确领导下，哈尔滨市商务局广大干部职工恪尽职守，昼夜奋战，以高度的责任心和使命感决战这场空前的危机。饮用水供应充足!食品供应充足!市场稳定有序!在最短的时间里，这场罕见的市场恐慌被成功化解，并由此创下一个又一个奇迹，为全市决战胜利奠定了坚实基础。

　　应急体系运转高效

　　大检阅，大考验。

　　11月21日，省、市政府召开应对松花江水污染紧急会议，《重大突发性公共卫生危机应急处置预案》立即启动。按照省、市的紧急部署和要求，市商务局在应对这一突发事件中主要承担组织桶装水、瓶装水以及日用食品等货源的市场供应，确保市场货源充足、市场稳定的任务。

　　当日夜里，市商务局干部职工就跑步进入岗位，进入临战状态，紧急召开了应对突发事件、保障市场供应的局长办公扩大会议，局领导班子成员及主要处室的负责同志参加会议，就应对突发事件、保障市场供应问题进行了紧急动员和部署。与此同时，全局上下进入紧急状态，全局的工作重心也随之立即转移到应对突发事件、保障市场供应上来。

　　突发事件下，保障市场供应的任务十分繁重，要做好市场供应工作，首先必须加强领导，建立起高效、快捷且强有力的组织保障体系。市商务局迅速建立健全了组织领导机构，抽调了一批骨干力量组成应急工作领导小组。由局长朱绍清任组长，8位副局长任副组长，20位处长任小组成员，领导小组负责按照市委、市政府的要求，统一领导、组织和指挥市商务局市场保障及危机应对处置工作。

　　很快，抽调出来的87名机关干部组成了三个工作小组高效保障市场供应：

　　———综合联络组，主要职责是掌握全市市场供应的整体工作情况，汇总起草各类综合材料，综合协调、沟通联络，向市委、市政府、省厅报送情况、内外宣传等工作。

　　———饮品保障协调组，主要职责是组织协调本地商品水生产企业满负荷生产，加大市场投放量，全力保障商品水市场供应，组织域外各地供水货源与各区衔接，掌握各区需求，平衡供需矛盾，组织协调本地奶制品生产企业，加大生产和市场投放数量，全力保障市场供应等工作。

　　———食品保障协调组，主要职责是组织商品、副食品生产企业按照市场需求生产，协调解决生产中遇到的问题，组织商业企业抓好生活必需品货源，力保市场供应，加强市场监测，随时掌握市场信息，落实市政府调整市场决策。

　　21日夜，作为全市各部门子预案的重要组成部分之一，《哈尔滨市生活必需品市场供应应急预案》率先启动。按照预案要求，为保证市场供应，哈尔滨市将在加强网上监测的同时，由各区、县(市)商务部门深入企业，了解供应能力，及时反馈信息。各重点流通企业还将及时反馈信息，在停止供水期间，对纯净水的购销情况实行日报制度。市商务局、各区、县(市)商务部门还将积极组织外埠采购，鼓励各重点流通企业迅速组织货源，补足重点生活必需品数量，特别是抓好纯净水、饮用水的采购，缓解因停水引起的紧张状况。包括食糖、盐、洗涤用品、消毒剂、纯净水等主要品种，各重点流通企业的储备数量要达到不低于一个月的销售量。

　　稳定水源奠定胜局

　　水污染危机下，稳定人心必须保障饮用水供给。

　　水危机之初，市场风波骤起。21日下午，哈尔滨市市场上出现居民集中购买饮用水和部分食品的抢购现象，市场上饮用水、部分食品和肉制品接连出现脱销断档。市场供应面临严峻考验时，能否及时稳定市场，不仅直接关系到广大市民的日常生活，也关系到民心的稳定和社会的稳定。这对于刚刚组建一年时间、城市商务管理体制缺位多年、市场信息及相关资料的采集由于缺少法律依据而基础工作相对薄弱、商务领域一直未建立应对突发事件的储备资金的市商务局来说是十分严峻的考验，也是空前的考验。

　　为保证哈尔滨市商品饮用水市场供应，稳定市场，市商务局干部职工快速反应，紧急行动，迅速采取了应对措施。从11月21日晚间开始，按照省商务厅和市政府的部署，在王大伟副市长和李春元副秘书长的直接指挥下，市商务局果断行动，积极应对。

　　———迅速组织市内七区接收由省政府从省内外紧急向哈尔滨市调运饮用水的工作，建立了由各区接收省内外各市县来哈送水的对接网络和调配联系机制。

　　———通过各种渠道，快速高效地掌握了哈尔滨市(区、县)74个饮用水生产厂家的生产情况，及时向他们通报了哈尔滨市当前饮用水的市场情况，引导企业增加生产。

　　———与哈尔滨市大型商场、超市建立市场动态通报及反馈制度，引导其及时组织货源，扩大销售，中央红集团、沃尔玛、家乐福、好又多、大福源等有实力的超市，发挥连锁配送方面的强大优势，迅速组织货源1000吨，立即投放市场。

　　三策并举且高效运转，三条线同时发力，很快，哈尔滨市饮用水市场销售紧张的状况就得到缓解，饮用水市场趋向稳定。

　　截至23日，哈尔滨市共组织饮用水货源总量12000吨，其中，政府组织调入的3800吨；各大商场、超市及批发商组织货源5200吨；本市生产饮用水3000吨。满足了饮用水市场需求，市场价格很快全面回落到11月20日前的水平，饮用水货源总量保证了市场供应。

　　从瓶装水货架子空空荡荡到饮用水瓶瓶罐罐迅速再堆成小山，这不能不说是一个奇迹。其身后则折射出政府对市场不断增强的调控能力和调动市场力量的能力。

　　为民力保市场供应

　　受水污染事件影响，哈尔滨市食品等相关商品的供应也受到很大冲击，市民抢购副食品和食品一时潮起。

　　市场即是号令。审时度势，市商务局局长朱绍清果断决定，立即组织和协调本市食品生产企业加紧生产，加大市场供应量。22日上午，市商务局紧急召开全市14家大型肉灌制品、面包糕点、方便面生产厂家会议，针对21日下午市场出现的面包、快餐面等商品的抢购现象制定应急对策，稳定市场、安定人心，恢复市场正常供应秩序。

　　为保证市场供应，市商务局上下团结一致，知难而进，以保障市场供应为己任，千方百计摸清市场底数。在短短几天时间里，广大干部职工克服了商务统计数据的采集无法律保障，市场信息渠道不畅等困难，通过深入厂家、商家实地调查，建立健全市场应急资料统计制度，与政府相关部门信息交流等方式，很快掌握了哈尔滨市商品饮用水及部分食品的生产和销售情况，为确保市场供应、实施市场调控提供了非常详实的依据。

　　———建立了应急食品监控网络，与14家生产和经营企业联网联线，启动生产供应情况日报制度。各相关企业很快就召开紧急生产会议，表示响应政府号召，连夜加班生产，产量都超过平时一倍甚至几倍。在政府力量的调控下，哈尔滨市多数食品生产企业增加了生产量，市场供应能力迅速增加。11月22日，哈尔滨大众肉联集团肉灌制品生产量为32吨，比前一日增加17吨；秋林食品厂肉灌制品日产20吨，比前一日增加9吨；康师傅方便面日产200吨，比前一日增加100吨；桃李食品公司生产面包5吨，比前一日增加3吨。停水期间，市商务局派驻企业干部竭尽全力地为企业解决实际困难，急企业之所急，帮企业之所需，尽其所能为企业解决实际困难，受到了企业普遍好评。在市商务局广大干部职工协调下，益仁电子公司解决了出口产品生产用水的重新检测问题，老鼎丰食品厂、太平肉制品加工厂解决了生产用水不足的问题，以及哈一百和通乡商店瓶装饮用水货源不足的问题也得到解决。

　　———为尽早获得市场信号，为政府科学决策提供可靠依据，市商务局进一步加大了市场监控力度，建立了生活必需品日报制度。在全市主要的生产厂家和大型商场、超市设立了36个动态市场监测点，派员进行现场监测，快速反映生产情况和市场动态。

　　在抗击污水战役中，市商务局克服了国有商业企业先后改制，政府主管部门与社会商业企业联系沟通的渠道尚不健全等困难，以务实的作风赢得了这场攻坚战的胜利。

　　恪尽职守决胜伟力

　　在这场艰苦卓绝的攻坚战中，市商务局广大干部职工以良好的素质和敢打硬仗的精神经受住了考验，也在全市人民面前挺起了一面夺目的旗帜。

　　积极应对这次突发事件确保市场供应任务的圆满完成，是对市商务局全体干部职工的严峻考验。在抗击松花江水污染事件中，市商务局干部职工不辱使命，恪尽职守，积极工作，表现出良好的素质和精神风貌。

　　———局领导班子成员靠前指挥，发挥了表率作用。在应对松花江水污染事件中，局领导班子快速反应、正确决策和周密部署是应对突发事件、保障市场供应的关键。在外地得知哈尔滨市市场出现波动后，局主要领导立即赶回哈尔滨市，从机场直奔会场，率先垂范，亲自挂帅，靠前指挥，现场解决了许多市场稳定中的关键问题。其他领导身先士卒，分兵把口，全体领导班子成员与机关干部一道不分昼夜，深入企业、社区，不辞劳苦，做了大量深入细致的工作。从危机出现时起，市商务局就建立了24小时局长值班及每日两次例会制度，及时了解、掌握和处理当天应急工作，及时解决了许多稳定市场方面的问题。

　　———饮品和食品保障协调组的59名同志，活跃在保障市场供应的前沿，每天跑厂家到商家十分辛苦。有的同志一个人负责几个联系点，每天往返多次，直接了解和掌握第一手材料；有的同志负责的联系点比较分散，一天要倒7次公交车才能完成任务；有的同志联络任务比较重，一天的手机电话进出100多个，还有的同志家人病重却仍坚守岗位。据统计，两个组的同志深入基层共计300余人次，协调解决饮用水和食品供应的相关问题50余个，为保障市场供应作出了积极的贡献。综合联络组的同志们，经常加班加点，有时连轴转，汇总、起草各种综合材料，认真负责地做了大量内外上下联络工作。负责接收从沈阳市调入哈市1000吨饮用水的同志们，冒着冬日寒风，昼夜坚守在铁路线上，及时组织人员装卸，并积极协调民政部门以及相关城区接应。

　　抢前抓早评估损失

　　空前的水危机，为哈尔滨市商业、餐饮业和居民生活带来严重影响。停水事件后，市商务局工作人员在局领导的直接指挥下，克服重重困难，连夜摸底调查，准确测算和评估了此次停水危机为哈尔滨市商业、餐饮业和居民生活带来的损失，并为全市水危机评估打下了坚实基础。经调查，全市餐饮服务业的损失主要集中在零售业、餐饮业、住宿业、洗浴业、美容美发业和洗染业等六个行业。据评估，损失总额11754万元。

　　应对水污染，市商务局全体党员干部向全市人民交上了一张优秀的答卷，不辱党和全市人民的重托！