东北网12月15日电 据牡丹江市人民政府网站消息，长期以来,牡丹江市、县(市)、区实行的基本上是“版图经济”,各“诸侯”在自己的“一亩三分地”里单打独斗,互不相应,区域产业趋同、特色不清,由此带来的是牡丹江整个区域生产力空间体系松散,城乡衔接不密,中心城市与口岸城市联系不紧,生态建设与经济建设难以协调发展。

　　“长三角”、“珠三角”、“环渤海经济圈”、“泛珠三角”已从概念变成了火热的经济现象时,在我市还能看到这样的现象:低水平重复建设及高耗低效、高污染项目屡禁不止,这种令人痛心的资源浪费,严重制约了我市区域经济快速协调发展和综合竞争力的提升。

　　落实科学发展观要求我们必须迅速改变这种现状。

　　“他山之石可以攻玉”。要加速牡丹江城乡区域协调发展,就必须打破城乡和区域分割的体制,变“版图经济”为“板块经济”,即用区域经济一体化的思路,打破行政区界限,全方位进行区域资源整合,调整优化生产力空间布局,建立适应未来发展的专业化分工合作空间体系,实现优势互补,错位发展,打造“同城效应”。

　　值得注意的是,县域经济发达是牡丹江经济格局的一大特色。我市县域土地面积、人口、县(市)地区生产总值、进出口贸易额、农村经济收入、地方财政收入、社会消费品零售总额,几乎都超过了全市的一半,这决定了牡丹江的区域分工要把发展县域经济、提升农业产业化水平作为重要内容,要更加重视在广阔城乡领域选择既能带动本地发展,又能在大格局中发挥作用的一个或多个主导产业,而不能像传统的城市规划那样侧重建成区内功能划分,也不能像城市经济占绝对优势的某些大城市那样做功能分区。

　　基于这样的现实,我们既要充分利用全省对俄经贸科技合作战略升级的契机,又要发挥好我市现有工业对经济发展的重要作用,充分利用丰富的旅游资源,打出牡丹江的特色牌。各经济区在发展中应主要考虑在区域分工中最具优势、最有发展潜力的产业,现有不符合发展方向的产业、产品,要尽量向主导产业靠拢,进行协作配套和优化重组,“靠拢”不上的产业和产品,只能在区域发展中自行弱化。

　　中心城市和边境口岸两大城镇群是我市的“两大增长极”,需要优先壮大。我们要努力让“两大增长极”在继续保持较快发展势头的同时,向其它地区加速技术、产业扩散,发挥辐射带动作用;其它地区也要主动接轨“两大增长极”,错位发展,在塑造自身优势特色经济上实现实破。

　　在打破县(市)行政区界限的同时,我们还应确定乡镇是组合各经济区的基本单元。各县(市)首先要明确自己在各经济区中所处的地位及在区域分工中所扮演的角色,然后再去组织本地的生产力合理布局和专业化分工协作;各乡镇要按照“一乡一业、一镇一品”的思路找准自己在区域格局中的位置,以便在发展和提升自身的专业化分工上实施突破。

　　为进一步明晰我市调整优化区域空间体系的思路,市发展和改革委员会曾做了比较深入的调查研究,提出以打造各具优势的“四大经济板块”(或四大经济区)及12个功能分区为主要内容的研究报告,作为制定牡丹江空间发展战略规划、“十一五”经济社会发展规划和2020年远景规划、有关专项规划和县(市)规划的参考依据。

　　“四大经济板块”将为我市经济发展提供一种全新的思路,为打破传统的“版图经济”指明了方向。