东北网哈尔滨12月19日电 开设在哈尔滨道外区大方里居民区内的小加工作坊，生产条件简陋，噪声污染严重，扰乱了居民正常生活，对此市民意见纷纷。记者在采访时发现，这些小加工厂对居民的反映不以为然，他们的理由是，大方里社区办事处办手续交费了，有街道办事处颁发“便民照”就是合法的了。记者从工商部门了解到，大方里社区办事处发放的便民照，不能替代工商执照。

　　便民照＝工商执照？

　　大方里小区的居民告诉记者，因为小区地处道外和南岗区的接合部，交通又比较便利，一些加工服装、食品等商品的黑加工点很多。这些加工点或噪声扰民，或污染小区环境，居民对此意见纷纷。但这些加工点几乎无一例外的都有一张社区办事处颁发的“便民照”。加工点的业主拿着这些便民照，理直气壮地说，我们的加工点都是经过有关部门审批的。记者采访了一家加工小食品的加工点，加工点的老板告诉记者。他们在这里已经做了将近一年了。他们的加工点在开办初期就在社区办事处花钱申请了一张便民照。办事处的工作人员告诉他们，有这个便民照就可以了，不用再办理其他手续了。为了一探究竟，记者对该小区的办事处进行了暗访。

　　办事处交钱办证

　　12月13日上午11时许，记者来到滨江街道办大方里社区办事处。在办事处里，一位自称李文杰的工作人员接待了记者。她听说记者要在小区开设一家服装加工点，便告诉记者，开加工点要在小区办事处交纳一定的费用，然后办事处派工作人员到加工点考察一下，就可以发便民照了。记者问，不用再办理别的手续了？她回答，不用了，交纳的费用有一部分就是交给工商和地税的。记者又问，交纳多少费用。她告诉记者，费用的多少，要看加工点的规模有多大。办事处的工作人员去加工点考察，就是要看看加工点的规模有多大，按照规模收费。她说，具体的事宜，可以找办事处的社会事务处的刘主任。

　　便民照不能代替工商照

　　办事处到底有没有权颁发这种可以取代工商执照的便民照？记者采访了市工商局个体私营经济监督管理处的魏处长。据魏处长介绍，凡是从事加工、经营等以营利为目的的单位，必须到所在辖区的工商部门申办工商执照。只有不以营利为目的的公益性质单位，可以到民政部门申请，而无须申请工商执照。他还告诉记者，作为管理社区的办事处，没有行政许可权，也就是没有权发放行政管理部门才能发放的证照。开办加工点，必须到所在的工商部门办理工商执照。

　　办事处收费办证，黑加工点花钱买证，一些加工点甚至生产“三无”产品，而且扰民、污染环境。人们呼吁，有关部门要加大管理力度，清理这些自认合法的黑加工点。