人民网12月30日讯“十五”期间，黑龙江省旅游业始终保持了旺盛的增长势头，全省共接待海外旅游者342.96万人次，旅游外汇收入14.24亿美元，接待国内旅游者1.83亿人次，国内旅游收入1016.99亿元人民币，实现了从资源大省到旅游大省的转变，为“十一五”期间黑龙江省旅游业的飞速发展打下了坚实的基础。近日，黑龙江正在编撰“十一五”旅游规划，通过科学规划，以崭新的理念全面提速龙江旅游业的发展。

　　地处祖国北疆的黑龙江省，旅游资源十分丰富。近几年来，黑龙江省始终强化旅游业的发展地位，发挥后发优势，旅游业正以前所未有的态势向前迈进，面对即将到来的新世纪的五年，黑龙江省旅游业又有何新打算？近日，记者采访了黑龙江省旅游局局长薄喜如。

　　记者：请介绍一下我省旅游业近几年的发展状况？

　　薄喜如：贯彻省委省政府把旅游业作为黑龙江省新兴经济支柱产业和新的经济增长点的战略决策，过去的5年里，我省旅游业将重点放在科学规划、大力开展市场促销、有效整顿规范旅游市场秩序，全面提升旅游服务质量上，较好地完成了各项旅游经济指标。

　　记者：最近，我省正在筹划编制“十一五”旅游规划，这个规划的重点在哪里？

　　薄喜如：黑龙江省旅游“十一五”规划中，我们将重点放在“四个坚持”上。第一就是要坚持发展是第一要务的思想。未来五年是黑龙江省加快发展的关键时期，东北老工业基地振兴效应将全面释放，机遇大于挑战，要抢抓机遇，乘势而上。制订黑龙江省旅游“十一五”规划就是对黑龙江省“十一五”期间旅游发展的指导思想、目标任务、发展重点、重大战略和决策措施等提出明确建议，从而使黑龙江省旅游“十一五”规划更符合中央精神和黑龙江省旅游实际。“十一五”旅游规划要通篇体现发展是第一要务的思想，要解放思想，确立大发展、快发展和科学发展的观念。第二就是要坚持用发展和改革的观念制订“十一五”规划。要借鉴国内外发展旅游产业先进经验，遵循旅游产业自身发展规律，不断建立适应建设旅游强省的产业体制和机制，创新发展模式。第三就是要用科学发展观指导“十一五”旅游规划。以科学发展观为指导，实现增长方式的转变。把“以人为本”作为旅游业发展的根本要求；强化旅游对资源和环境保护的促进作用；推动节约型产业发展，建设绿色产业体系。第四就是要体现构建和谐社会的思想。要准确把握黑龙江省旅游发展的实际情况和未来趋势，用新思路、新思维、新理念确定好新的发展战略。要着重解决好影响和制约黑龙江省旅游业发展的重大问题。要研究产品、市场、基础设施、配套建设、服务和质量以及企业形象等问题，采取切实有效的措施，实现黑龙江省旅游业的大发展、快发展和科学发展，在“十一五”期间把旅游业真正建设成为黑龙江省的支柱产业。

　　记者：请您概括一下黑龙江省旅游“十一五”规划的特点？

　　薄喜如：“十一五”旅游规划的特点体现在规划的前瞻性、跨越性、指导性和可操作性上。前瞻性就是要站在旅游强省的高度，站在世界旅游发展前沿的水平，推动黑龙江省旅游业走在实际发展的前面。跨越性就是树立信心，实现大发展，再上新台阶，推动黑龙江省冬季、夏季、秋季和春季旅游更热、变热、转热。指导性要强，要避免低水平、低档次开发，逐步把旅游资源变成旅游商品和精品。可操作性要求规划一定要符合黑龙江省旅游发展的实际，避免“两层皮”。

　　记者：“十一五”旅游规划的组织实施，具体体现在哪些方面？

　　薄喜如：通过“十一五”旅游规划的组织实施，黑龙江省旅游业将重点实现“八个提升”。一是全面提升黑龙江省旅游业的整体形象和地位。要抓住“十一五”这个战略转型期的宝贵机遇，在接待入境人数、出境人数、国内旅游人数、旅游创汇上要有全面的提高，全面提升黑龙江省旅游业的形象和地位。

　　二是全面提升黑龙江省旅游产业素质。要提高旅行社的整体素质，引导企业依法规范经营。重点解决好门市部问题。通过整顿和规范旅游市场，提升旅游企业的整体素质，实现健康、有序发展。

　　三是全面提升黑龙江省旅游业的经营素质。国际社、国内社要转变观念，调整经营思路，加快企业转型。要遵循市场经济规律，物竞天择，大浪淘沙，促进旅行社业新陈代谢。同时，进一步提高黑龙江省旅游开放度，用“请进来、走出去”相结合的方法，鼓励国内外知名旅行社集团落户龙江，激活旅游市场；鼓励和扶持有实力的地方旅行社赶超走向全国，积极参与国内市场竞争，在竞争中不断发展壮大。

　　四是全面提升黑龙江省旅游业市场秩序和规范水平。要采取切实有效措施，建立有效的质量监管体系，整顿和规范目前混乱的旅游市场秩序。要搞好旅游诚信体系建设，先在旅行社业试点，然后在全行业推广，把黑龙江省打造成一个令旅游者放心的、可信的、温暖的目的地。

　　五是全面提升旅游从业人员的素质。要加大教育培训力度，制定全面培训黑龙江省旅游行政管理部门、旅行社、星级饭店、旅游区(点)、漂流点、工农业旅游示范点、家庭旅馆、滑雪场等管理及从业人员的培训计划，提高管理和服务水平。在发挥各级旅游培训中心的教育培训主体作用的同时，注重利用好社会教育资源，形成多渠道、多层次的旅游教育培训格局。

　　六是全面提升旅游产品的质级和配套服务水平。“十一五”期间要会同有关部门，重点解决中心城市旅游咨询中心和重点旅游景区游客接待中心建设，促进城乡过渡带美化、绿化建设和高速公路沿线休息旅游服务功能完善等问题。

　　七是要全面提升旅游基础设施建设水平。“十一五”期间各级旅游部门要同其它部门密切协同，促进旅游基础设施和配套建设的改善和提高。重点促进旅游公路建设和支线机场建设等制约黑龙江省旅游业发展的“瓶颈”问题，以及兴凯湖、五大连池游船等重点旅游景区的基础设施和接待设施问题。

　　八是全面提升旅游产品体系建设。要抓一批重点地区、重点景区，搞好分类指导。一方面要建设旅游强县、强镇考评体系，一方面要按照重点产业分类搞好精品建设，重点搞好特色旅游、会展旅游、界江旅游等新产品开发，特别是拳头产品建设。

　　最后，省旅游局局长薄喜如勾画了未来五年黑龙江省旅游业的发展目标，到2010年，黑龙江省旅游业发展的各项指标将比“十五”期末翻一番，黑龙江省旅游业总收入将占全省当年国内生产总值的8%以上，初步达到建设旅游强省的目标。