东北网1月16日电 发展道路是人类为实现发展目标而选择和实行的发展模式、增长方式、发展路径的统一体。不同的国家和地区在不同历史时期、不同发展阶段选择的发展道路迥然有别。新的时代、新的挑战、新的机遇要求我们必须以科学发展观为指导，走出一条体现先进理念的、具有时代特色的、切合本地区实际的、符合经济运行规律的发展道路。全会站在全局和战略高度，着眼解决哈尔滨市经济发展中的重点、难点问题，明确提出“必须调整优化产业结构”、“必须加快转变经济增长方式”、“必须提高自主创新能力”，这是哈尔滨市振兴老工业基地的现实需要，是哈尔滨市经济实现又快又好发展的必然选择。

　　优化结构：

　　又快又好发展的根本出路

　　产业结构优化升级是指按照社会主义市场经济规律，改善各种经济成分的行业分布，形成合理的产业格局，实现社会资源的优化配置，提高经济整体素质和运行质量。市委十一届四次全会审议通过的《中共哈尔滨市委关于制定哈尔滨市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)指出，“优化产业结构是转变增长方式，实现科学发展的必由之路”，要“切实转变重经济数量、规模，轻经济质量、效益的发展观念，在发展中着力推动产业结构优化升级”。世界各国的经济发展实践表明：一个国家或地区的经济发展与其产业结构演进有着不可分割的内在联系。无论是库兹涅茨通过对57个国家进行截面分析和历史分析所得出的产业结构随人均收入变化的演变规律，还是克拉克定理所解释的生产要素在产业结构中的转移规律；无论是描述工业结构高级化演进趋势的霍夫曼定律，还是解释经济增长总量与结构变动关系的钱纳里定理，均揭示了经济发展与产业结构的内在联系，即一个国家或地区的产业结构状况在很大程度上反映其经济发展水平。也就是说，一个国家或地区经济的成功发展取决于产业结构的成功转变。我们要按照《建议》的要求，大力发展先进制造业和高新技术产业，加快发展现代服务业，进一步发展基础产业，加大产业结构调整优化的力度，推动哈尔滨市经济实现又快又好发展。

　　提升传统产业是优化产业结构的重中之重。产业经济学理论认为，传统产业是国民经济发展的主体，是促进经济增长的基本力量，是实现现代化的重要基础。基于此，杜宇新同志在讲话中提出，要“广泛应用高新技术和先进适用技术提升传统产业，力争形成一批‘龙字号’、‘哈字号’、拥有自主知识产权和知名品牌、国内外竞争力较强的优势企业”，这是对哈尔滨市“十一五”期间调整优化产业结构提出的明确要求。从我国来看，传统产业拥有雄厚的基础和庞大的规模，创造了大部分产值和利税，提供了大部分的就业机会，据2003年统计，传统工业产业占国民生产总值的90%以上，占工业增加值的91%，占利润的70%，占上交税金的95%，从业人数占85%。从哈尔滨市来看，以机械、电子、冶金、石化、食品为重点的传统产业，在全市各项主要经济指标中也占有相当大的比重。传统产业的地位和作用决定了它是调整经济结构、优化产业结构的重中之重。因此《建议》提出要“大力发展先进制造业，推动工业结构优化升级”。应该看到，随着全球重化工业向发展中国家的转移，哈尔滨市传统产业的承接吸纳消化能力尚显单薄和脆弱，主要表现在传统产业规模小且比较分散，社会化、专业化水平较低，产业结构和产品结构单调老化，生产技术、设备、工艺落后。传统产业的落伍衰退延缓了振兴老工业基地的进程。特别是在经济全球化迅猛发展、我国已经加入世界贸易组织的新形势下，由于市场准入的扩大、关税的削减和非关税措施的减少，外国资金、项目和技术等必将更多地进入国内市场，对哈尔滨市传统产业带来更加严重的冲击。这就要求我们按照《建议》关于“加快建设机械制造业基地”、“大力发展食品工业基地”和“做大做强医药工业基地”的要求，“培育和发展机电成套设备、汽车、飞机、基础功能部件等重点产品”，形成一批主业突出、核心能力强的特色产业和骨干企业，实现传统产业的“强筋壮骨”，充分发挥产业结构的比较优势，积极参与国际产业分工；按照《建议》提出的“完善现代企业制度和现代产权制度”的要求，通过上市、兼并、重组、联合等形式改组传统产业，进行体制性、战略性整合，实现传统产业的“脱胎换骨”，充分发挥产业结构在整个经济结构中的支撑作用，拓展新的发展领域，赢得市场竞争的主动权。

　　发展高新技术产业是优化产业结构的希望所在。高新技术产业是指技术密集度高、更新速度快、具有较高附加值和有效地节约资源、能源，并能对相关产业产生波及和带动作用的新兴产业群体。《建议》提出“积极发展高新技术产业基地”，充分体现了市委、市政府的远见卓识。产业结构演进规律告诉我们，工业发展一般要经历轻工业化、重工业化、高加工度化和高新技术产业化四个阶段，高新技术产业是工业化的最高层次，是产业发展的最终形态。当前，世界经济正处在以高新技术为动力推动国际分工体系加速调整的过程，美国、日本和欧盟等发达国家不遗余力地发展高新技术产业，以期抢夺21世纪世界经济的主导权。其他国家也都希望在21世纪前10年或前20年，通过发展高新技术产业实现经济振兴，跻身世界经济强国之列。上世纪80年代，我国已把发展高新技术产业作为提升综合国力的重要手段，作为拉动国民经济增长的重要力量。“十五”期间高新技术产业的工业产值年均增长25%以上，占工业总产值比重16%左右，产品的国际竞争力有了较大提高。哈尔滨市“十五”时期高新技术产业也取得长足发展，但由于观念、体制等原因，哈尔滨市高新技术产业发展规模还比较小，比重也比较低。有鉴于此，石忠信同志在讲话中提出，要“积极发展高新技术产业，以第二产业推动第三产业的升级，支持和带动第一产业的发展”，这就为高新产业的发展和产业结构的优化确立了指导原则。哈尔滨市具有发展高新技术产业的有利条件和比较优势。据统计，现有高等院校24所，两院院士28人，各类科学研究机构366个，各类专业技术人员40余万人，在航天航空、生物工程、机器人等方面具有较强的科研和技术开发能力。未来五年，《建议》提出要“在重点跨越、产业化、重点培育、技术储备四个层面实施重大科技专项，积极推进航空航天及配套产品、生物工程、新材料、新能源、现代医药等高新技术产业集群建设”。我们要充分发挥智力资源丰富的优势，实施高科技产业发展战略，强化外来技术的引进消化，加速高新技术产业的发展，进一步优化产业结构，不断增强经济整体实力和综合竞争力。

　　壮大现代服务业是优化产业结构的当务之急。现代服务业是依托现代新型技术、新型方式向社会提供高附加值、高科技含量服务的产业形态，世界产业发展经验表明，在工业化中后期，现代服务业必将成为第三产业中最具潜力的新的增长点。因此，《建议》强调要“加快发展现代服务业，不断壮大第三产业”。第三产业是整个社会再生产过程不可缺少的组成部分，对国民经济的发展和现代化建设具有推动和催化作用。20世纪中叶以来，随着生产力的发展，以信息业、物流业、会展业、金融保险业、房地产业和旅游业为主体的第三产业在世界经济和社会发展进程中呈现迅速崛起的态势。横向看，经济越发达、居民越富裕的国家和地区，第三产业的比重就越高；纵向看，随着经济的发展和社会的进步，无论发达国家还是发展中国家，第三产业在国民经济中的比重都在增大，发展第三产业已成为一个全球性的经济发展趋势。

　　据世界银行统计，西方发达国家第三产业增加值在GDP中的比重为60%—75%，发展中国家第三产业增加值在GDP中的比重为40%—47%，我国“十五”期间第三产业增加值占GDP的比重由2000年的36%提高到2005年的45%。从哈尔滨市情况看，2004年第三产业增加值为776.1亿元，占GDP的比重为48.4%，在深化国企改革、完善城市功能、满足人民群众物质和精神需求等方面，发挥了一、二产业不可替代的作用。基于此，《建议》提出要“培育新兴服务业，提升传统服务业，着力发展知识含量高、服务半径大、辐射功能强的高端服务业”，杜宇新同志在讲话中进一步指出：“要重视服务业在现代经济中的地位和作用，大力发展物流、金融、保险、信息和法律服务等现代服务业，积极壮大旅游、会展、文化、社区服务等需求潜力大的产业，加快改造和提升商贸流通等传统服务业。”这既明确了第三产业的发展思路，也指出了第三产业结构内部调整优化的重点。第三产业的社会属性决定了它具有为振兴老工业基地、发展装备制造业提供配套服务的功能；第三产业的人文属性决定了它具有为建设“适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城市”提供精神动力和智力支持的功能；第三产业的经济属性决定了它具有为推进就业和再就业工程提供更多就业机会的功能。《建议》确定的“五一一”发展定位，进一步突出了第三产业的功能，表明哈尔滨市将实现经济效益的获取形式以存量经济为主向以流量经济为主、经济效益的投入要素以有形要素为主向以无形要素为主的重大战略转变。当前哈尔滨市正面临正确处理改革、发展和稳定关系的巨大压力，发展以现代服务业为主的第三产业已成为促进经济发展、化解社会矛盾、实现社会稳定的重要途径。我们必须立足实际，遵循产业发展规律，借鉴国内外成功经验，落实《建议》提出的“继续推进第三产业的市场化、产业化、社会化，形成多元开放、有序竞争的服务发展格局，强化城市现代服务中心功能”，不断拓展第三产业的发展渠道和发展领域，进一步优化产业结构。

　　转变方式：

　　又快又好发展的根本途径

　　经济增长方式，是指推动经济增长的各种生产要素投入及其组合形式，其实质是依赖什么要素、借助什么手段、通过什么途径、怎样实现经济增长。经济增长方式由粗放型向集约型转变，是解决资源耗费巨大、环境污染严重和经济效益低下的客观要求，是实现经济又快又好发展的根本途径。正是从这个意义上，《建议》提出“大力推进经济增长方式由粗放型向集约型转变，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，增强发展的可持续性”。这充分体现了市委、市政府坚持科学发展理念、立足哈尔滨市实际、遵循发展规律的科学态度和与时俱进的精神。

　　集约经济是转变增长方式的根本问题。集约经济是指生产要素从分散到集中、从无序到整合而形成的集中稳固的新型经济业态，是一种以技术密集、资金密集、内涵扩大型为主的经济形态。立足提高哈尔滨市经济素质、经济效益和加快转变增长方式，杜宇新同志在讲话中提出，“坚定不移地走集约发展之路”，表明了大力发展集约经济的信心和决心。集约经济作为一个机理严密、机制严谨的经济运行系统，其内部资源排列合理、要素配置科学、资本投入最少、运行过程最简、产出数量最多、运转效果最佳、经济效益最大，与转变增长方式在质的规定性上是高度一致的。抓住发展集约经济这一转变增长方式的根本，《建议》提出“提高产业集群化程度和核心竞争力”。从区域经济学角度看，集约经济是集群经济的理论源泉，集群经济是集约经济的表现形态。集群经济通过将人才、资金、资源、技术等生产要素进行高度整合和有效集中，获得较高的生产率，取得较大的经济收益，从而拉动本地经济增长，提升区域竞争力。哈尔滨市虽然属于经济欠发达地区，但具有比较雄厚的产业基础和较大的发展潜能，面对全球资本向发展中国家转移以及国内区域间经济联合日益强化的形势，我们要根据《建议》的精神，发挥区位、资源、产业、科技、人文、政策等优势，积极推进哈大齐工业走廊建设，充分发挥哈尔滨市作为增长极的集聚辐射作用。

　　循环经济是转变增长方式的首要问题。循环经济是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费的全过程中，不断提高资源利用效率，把依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态资源循环的往复发展。《建议》提出“大力发展循环经济”，“坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，综合高效利用资源，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展”。这是市委、市政府对可持续发展理念和规律的深刻认识与自觉运用，是对中央“建设资源节约型、环境友好型社会”总体要求的积极贯彻落实。发展循环经济是人类对经济社会发展进程深刻反思的结果，是经济增长方式一次新的革命。循环经济是一种绿色发展模式，以对资源的高效利用和循环使用为核心，以“低消耗、低污染、高效率”为基本特征，以保护环境、节约资源、降低成本、提高效益为根本目的，是建设资源节约型社会和环境友好社会的需要；循环经济是一种新型生产生活方式，能够化解人与自然、人与环境相对立的矛盾，使“天人合一”的思想付诸实践，使人与自然和谐发展的理念变为现实，是“把哈尔滨市建设成为适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城市”的现实需要。因此，必须按照《建议》提出的“坚持开发节约并重，节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则”，发展对资源综合利用和再利用的循环经济项目和产业，探索资源—产品—废弃物—再生资源的循环经济发展模式，全面推行清洁生产，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，形成低投入、低消耗、高效率、高效益的节约型增长和消费方式。

　　知识经济是转变增长方式的关键问题。知识经济是以现代科学技术为核心，建立在知识和信息的生产、存储、使用、消费基础上，以知识资源和信息资源取代自然资源的经济形态，是经济增长方式发生革命性变化的标志。《建议》提出“强化高新技术产业化的技术创新源头和技术转化能力，实现由技术引进向自主型技术创新升级”，表明以高新技术为主导和信息技术为基础的知识经济越来越受到市委、市政府的高度关注。知识经济以信息产业为第一支柱，以智力资源为首要依托，是可持续发展的经济，是效益可递增型经济。信息产业既是知识经济的基本形态和主要标志，也是其基本内核和重要载体。按照集聚化、网络化、全球化的原则和方向大力发展信息产业，是发展知识经济的首要任务。实践证明，发展信息产业不仅可以促进一批增长速度快、市场前景好、对整个国民经济有重大带动作用的高新技术产业的发展，培育更多新的经济增长点，而且可以通过信息技术的广泛应用，改造和提升传统产业，提高资源利用率，降低生产成本，增强产品在国内外市场的竞争力。按照《建议》提出的“以信息化带动工业化”的总体要求，“十一五”时期我们要顺应数字化、智能化、网络化的发展趋势，引进和开发集成电路、IT软件等核心产业，重点培育数字化音视频、新型移动通信、高性能计算机及网络设备等信息产业群，加强信息资源开发和共享，推进信息技术普及和运用，促进信息产业由速度规模型向效益增长型转变。

　　自主创新：

　　又快又好发展的根本动力

　　自主创新是指依靠自身的力量研发和获取核心技术、关键技术，拥有自主知识产权，在国际产业分工和全球经济发展中占据制高点，掌握主动权。杜宇新同志在讲话中提出“坚定不移地走创新发展之路，坚持把科技自主创新作为经济社会发展的首要推动力量”，充分反映了市委、市政府对世界经济、科技的发展趋势和内在规律的准确把握。我们一定要深刻认识自主创新的重大意义，按照《建议》的要求，全面增强自主创新能力，推动经济实现又快又好发展。

　　自主创新是科技进步的战略基点。创新是一个民族繁荣进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。科学技术是第一生产力，自主创新是第一竞争力。因此，《建议》把“必须提高自主创新能力”确立为全面落实科学发展观的一项重要原则。当今时代，一个国家、一个地区、一个企业只有站在科技发展的前列，掌握国内外领先的核心技术和关键技术，才能在激烈竞争中站稳脚跟，立于不败之地。掌握核心技术和关键技术的唯一途径，就是进行自主创新。《建议》提出“把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，大力提高自主创新能力”，将党的十六届五中全会关于“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点”的重大决策，具体贯彻到哈尔滨“十一五”时期科学技术的发展与进步中，显示出哈尔滨市在自主创新成为时代特征的大趋势下不甘落后的积极进取精神。改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质也有了相当大的提高。但总的来看，面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源和环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为制约发展的瓶颈。据有关统计，我国2万多家大中型企业中有研发机构的仅占25%，开展研发活动的仅占30%，而大中型企业的研究开发经费只占销售额的0.39%，即使高新企业也只占0.6%。这样的比例，还不到发达国家的1/10。另据有关方面测算，我国科技进步对经济增长的贡献率尚不足30%，明显低于发达国家60%-70%的水平；在全世界近50个主要国家中，我国科技创新能力仅居第24位，排在印度和巴西之后；我国对外科技依赖度高于50%，而美国、日本却都在5%以下。哈尔滨市具有提高自主创新能力的基础，科技进步与全国同类城市相比处于比较靠前的位置，但与发达地区如上海、深圳、南京等城市相比还有一定差距，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创造的能力还比较薄弱。我们只有按照杜宇新同志在讲话中提出的“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，开发拥有自主知识产权的主导产品和关键技术，培育核心竞争能力”的要求，实现自主创新，才能充分发挥科技进步对振兴老工业基地的巨大推动作用，对转变增长方式、优化产业结构的巨大引领作用，对“四位一体”的和谐社会和“三个适宜”的文明城市建设的巨大促进作用。

　　自主创新是转变增长方式的中心环节。转变经济增长方式的目的在于提高经济素质和经济运行质量，增强经济实力和竞争力，实现这一目的的关键在于建立在自主创新基础上的科技进步和增长方式的转变。《建议》提出“必须提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为转变经济增长方式的中心环节，大力提高自主创新能力，建设新型区域中心城市”。把自主创新提到事关城市功能定位的高度来认识，这是市委、市政府从哈尔滨市经济社会发展全局出发做出的重要判断，是对未来五年乃至今后更长时期经济发展和社会进步做出的重大战略部署。自主创新是强国之道。翻开世界近代发展史，可以清楚地看到，谁在当时革命性技术的自主开发上领先，谁就能成为世界强国。英国因18世纪后半期发明了蒸汽机而成为当时世界上的头号强国；美国因在19世纪电力工业上的崛起、20世纪又开发了原子能和计算机而成为当然的世界首强。历史经验告诉我们，提高国家竞争力，核心是增强科技竞争力；增强科技竞争力，根本是提升自主创新能力。近年来我国的自主创新能力呈现出良好势头，大凡具有国际竞争力的产业或企业，靠的都是自主开发的新技术。程控交换机是如此，杂交水稻是如此，航天、船舶产业也是如此。但与发达国家相比，我国的自主创新能力还有很大差距，直接影响了经济增长方式的转变和国际竞争力的提高。一方面，由于缺乏核心技术，很难以单纯的劳动力比较优势换来应有的利益；另一方面，对外来技术的依赖性较强，在许多产业领域“受制于人”。从哈尔滨市看，由于注重发挥智力资源丰富的优势，在以自主创新促进经济增长方式转变方面取得了一定成效。但总的看自主创新尚处于起步阶段，原始创新能力不足，具有核心技术的高新技术产业占经济总量的比重较小；科研质量不高，具有突破性的重大科学发现和技术发明较少。要从根本上转变经济增长方式，只有坚定不移地走新型工业化道路，把自主创新作为中心环节和首要任务，像《建议》强调的那样“强化自主创新的激励机制，建立健全鼓励自主创新的政策、法规体系，加强知识产权保护，优化科技创新环境”。通过自主创新，掌握具有自主知识产权的核心技术和关键技术，培育属于自己的品牌；通过自主创新，实现科技对经济的长入，使哈尔滨市发展由要素驱动型变为创新驱动型。

　　自主创新是优化产业结构的重要支撑。通过自主创新推进产业结构优化，是《建议》提出的一个重要战略决策。历史经验表明，一个国家或地区进入到工业化和现代化阶段，劳动力、资本和土地资源等传统生产要素对产业结构优化的边际贡献率将出现递减趋势，而以自主创新为基础的科技进步对优化产业结构的作用却不断提高。目前发达国家自主创新对产业结构优化的贡献率已达70%左右，我国只有35%左右，哈尔滨市仅有25%左右。这表明，自主创新能力强，科技进步显著，产业结构就更合理、更优化。因此杜宇新同志在讲话中着重强调，要“坚持自主创新，促进产业升级”。《建议》立足哈尔滨市实际，提出“构筑以企业为主体的自主创新平台，培育具有知识产权的核心技术和品牌产品，积极推进航空航天及配套产品、生物工程、新材料、新能源、现代医药等高新技术产业集群建设”。这既对自主创新提出了具体要求，也为自主创新确立了发展目标。我们必须根据世界经济科技发展的新趋势、新特点，始终坚持把自主创新放在经济和科技工作的首要位置，按照《建议》确定的“加快建设机械制造业基地”、“大力发展食品加工业基地”、“做大做强医药工业基地”和“积极发展高新技术产业基地”的产业体系和格局，以自主创新提升产业结构，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为核心、现代服务业为支撑的新型产业结构，在国际和区域分工与合作中实现互利共赢。