标题：关于加大地方基础设施建设投入建议

　　第116号

　　代表姓名：杨振和

　　代表团：绥化

　　承办单位：省财政厅

　　过去计划经济体制下工农产品价格“剪刀差”等带有城乡差别和地区差异的政策，削弱了典型农业市县的农业资本积累，降低了农业的比较效益，限制了农村扩大再生产和提高生产效率的能力。改革开放以来，尤其是近几年来，国家宏观政策调整，逐步打破了城乡分割的二元经济体制，但二元经济的影响仍远没有消除，南北差异或者说工业城市与农业城市的差距在一些地区还在扩大。比如在北部一些典型农业大市，特别是一些享受转移支付的市县，由于财政贫穷，地方基础设施建设基础差、底子薄、欠帐多，很多方面如市政设施、交通设施、农业基础设施、文化体育、生活环境等都明显滞后，养老、就业和医疗条件等方面差距更大。

　　近年来,上级投入城乡公共基础设施项目需要地方匹配一定比例的资金，但由于地方一方面财政无力投入，另一方面农村一事一议“议难决，事难成”，使很多项目投入不能到位，致使地方基础设施建设延缓，制约着地方经济的发展。

　　建议国家和省要加大对不发达地区农业市县城镇及乡村基础设施建设的投入力度，特别是对于像我市这样落后的典型农业大市，在制定政策和给予投资项目时，能够充分考虑到地方财政和农村农民的具体承受能力，在政策上予以大力倾斜，在项目投入上加大额度，减少或者免除地方匹配资金，通过支持与扶持，逐步缩小与发达地区的差别，实现经济、社会的和谐发展。