东北网2月12日电　去年年末，哈尔滨市有关部门宣布，哈尔滨市中心休闲广场将重新建楼。五年前，位于此处的哈尔滨市政府危楼被炸掉，投巨资建设了可供市民休闲的现代化大广场。五年后，广场上又要建楼。“两会”上，代表和委员惊呼：拆了建，建了拆，城市因缺乏科学规划浪费惊人。

　　建设浪费之一：开膛破肚拉锁路

　　一到夏季，哈尔滨市有些马路少则被拉开一两次，多则要拉开三四次。刚铺完供暖管线，又被拉开下供水管线，还没回填实，再次拉开下煤气管线。近两年来，哈尔滨市拉锁路现象日趋严重。2004年哈尔滨市挖掘道路114条，铺设了119公里长的地下管网，2005年完成229公里长的地下管网建设。其中，供水管网长34公里，供热管网长27公里，燃气管网长19公里，电缆管网长8公里，移动、联通、铁通通讯和有线电视网络141公里，地下管网建设工程挖掘道路214条。

　　据了解，拉锁路的出现，既有客观原因，也有城市管理方面的主观原因。但主要是受城市经济实力和管理体制因素的影响。据介绍，哈尔滨市城市历史较短，城市基础设施体系建设时间不长，城市基础设施建设速度慢、欠账多，到目前为止，城市供水普及率仍未达到100%，夜来水现象还存在，城区还大量存在无排水地区；燃气、通信、有线电视的普及率仅处于国内中游水平；城市的电网、电缆化工程、居民的集中供热工程都刚刚起步；哈尔滨市各种管线设施建设时间不一，市区至今还存在沙俄和日伪时期建设的管线，需改造、更新和扩容；宽带、有线电视等新项目都需在全市范围内新建管线。

　　而与此同时，各种专业管线管理部门体制不一，如电力和通信是中直企业，其投资计划、时间、资金来源同地方政府不一致，很难做到统一；各管线专业部门盲目建设情况严重，普遍缺少统一性、计划性。

　　

　　建设浪费之二：城市绿化只管种不管活

　　改造四年的南岗区长江路换了三茬大树，道里区新阳路的行道树换了四五茬，如今长成了小老树，每平方米几元钱的草皮没经几场风雨就要换掉重铺……哈尔滨的每根绿草、每片绿叶都变成了沉甸甸的金条、金砖。

　　中国园林协会常务理事冯美瑞说，哈尔滨之所以会步入引绿而不能长绿的局面，是因为绿化品种引进程序不健全。哈尔滨市各区引进树种，多是选择从外地直接选购树苗或到城市附近山区里去移植两种方式。这都有弊端。从外地引进，树苗的根茎细，不适合北方城市生长环境，易死亡。如从山区移植，山林空气好，氧分足，与移到城市里污染严重的生长条件有差别，难活。城市绿化，就要进行自己本土树种的规划和育苗。建自己的育苗基地，每年定期由专业技术人员培育适合自己城市特色的树种和花卉。这样由本土培育的种苗就会适合本土的生长，不会出现大量死亡状况。

　　管护同样是问题。几年前，相关部门从韩国引进培植的6万株抗寒花卉羽衣甘蓝栽植在各景观大道上，令市民感觉很新奇。但好景不长，原本考证在低温下仍可生长的羽衣甘蓝的颜色随着天气转冷，逐渐变成深红色和红色，最后变成了“干菜”。加上相关部门未能及时清理，最终成了街头“小型吸尘器”……

　　东北林业大学园林学院教授指出，最初羽衣甘蓝引进到哈尔滨，设计方案是经过很多权威专家论证的。本来意图是为深秋和初冬的哈尔滨增添颜色，但没想到刚放置时，绿化管理部门很关注，隔段时间就无人问津了。管理者不查看，养护者不维护，本来三个月的观赏期变成了一个月。羽衣甘蓝引种失败的主要原因应该是后期的养护问题。当年，在东北林业大学的实验基地曾进行过羽衣甘蓝的种植，观赏期一直持续到12月份。如果不想出现绿化失误，品种引进的关口把住了，问题的关键就是养护。尤其是长期花，养护者养护好了，花年年都会开，根本不用年年换，也节省了资金。

　　点评

　　收了规划费更要办实事

　　参加“两会”的人大代表和政协委员认为，城市是一定区域内的社会政治、经济、文化的综合载体。在城市里，人口集中，工商业发达，建筑物稠密，路网线种如麻。如何杜绝浪费，合理规划城市，维护城市功能，改造城市设施，使其向着方便、节约、理想方向发展，从而提高城市功能、质量、环境效应，是城市的政府、企业和市民的责任，也是广大群众十分关心的问题。

　　首先城市要依法管理，严格执行《规划法》。第二是要科学管理，规范管理体制，克服短期行为，谨防形式主义，建立长效机制。如分区分片管理，实施无空白区监管，责任到人，明晰问责和追踪问效机制。第三是群众监督，建立城市建设管理监督网站，拓宽批评、举报和献计献策的建言渠道。

　　规划者、评审专家、政府决策者三方作为责任主体，不能收了规划费，拿了评审钱，解决了本届政府的问题就了事、就拍板、就定案，那将留下很大遗憾。

　　绿化规划要长远，不再栽了毁，毁了栽，要科学，适气候栽植。搞绿化示范街道要在切实改造的街上搞，不要在顺路条件的参观区内一搞再搞。

　　背景新闻：

　　佳木斯建第一条地下综合管廊

　　建设城市地下管廊是解决拉锁路产生的根本途径。2003年8月，我省第一条地下综合管廊在佳木斯市林海路开工建设。这个地下管廊将自来水、排水、天然气、强电、供热等市政基础管线科学地整合于一个混凝土框架空间内。建成的管廊中间是过道，两边墙壁上被水泥板分为上、中、下三层。管廊高2.3米，宽3.2米。上层为强、弱电区，中层为给排水区，下层为供热、供气区，设计考虑了扩容问题，可以利用百余年。

　　建成地下管廊后，一旦出现故障不用动土施工，容易维修。管廊内采取固定和移动相结合监控手段，如有漏水、漏气等现象发生，除固定的电子鼻可发现外，还将有机器人在过道上24小时巡逻。这种监控方式在世界上是领先的，该项目已被建设部作为试点基地，对城市发展具有前瞻性，有着重要的推广意义。

　　记者在哈尔滨市城市建设主管部门了解到，在今年即将开工的三环路学府和哈阿两座立交桥中，将进行地下管廊工程试点。目前相关部门正在做规划前期的调研工作。

　　记者从哈尔滨市城市管理局了解到，今年哈尔滨市将投资2000万元，植树100万株，增加城区绿地面积500公顷，市区绿化覆盖率达到33.39%，绿地率达到29.45%，人均公共绿地达到7.16平方米，树木成活率要达到95%以上。