东北网4月4日电 春光暖照，尚志市景卜村农民田洪水却一脸愁容地看着温室大棚里那片长势旺盛的草莓———他稳步走向富裕生活的前景，很可能就要化为泡影。

　　1月19日，欧盟委员会发布公告，正式对我国销往欧洲市场的冷冻草莓发起反倾销调查。涉案中国企业榜上的“第一名”，正是与田洪水签订草莓收购合同的哈尔滨高泰食品有限责任公司。由于以美国产品成本作参照，这意味着如果欧盟最终认定中方倾销，中国企业将要被征收比现在高达数倍甚至更高的惩罚性关税，等于把中国草莓“踢”出欧洲市场。

　　得知此讯，哈尔滨高泰食品有限责任公司毅然决定聘请律师作“无损害抗辩”，以维护自己的利益，成为我国加入WTO后，黑龙江省第一家应诉国外反倾销案的民营企业。日前，来自欧盟官方调查组为期两天的实地调查已经结束，案件进入等待最终裁决阶段。

　　静待结果过程中，当事者之一高泰公司及市场各方对此案关注的热切程度丝毫未见衰减。在外界看来，这宗迄今为止黑龙江省农产品加工出口企业应诉反倾销第一案、首例民营企业应诉反倾销案，不仅昭示了本埠企业力闯国际市场的骁勇，而且意味着哈尔滨企业的佼佼者开始变成为国际市场上一支看得见、摸得着的经济力量。

　　突如其来的“元月风暴”

　　很早就在国外市场上闯荡，高泰公司虽然对国际贸易的理解程度远远超过本埠许多企业，但对欧盟的这一调查仍感到有些突然。反倾销调查如一场风暴骤然袭来，而风暴的起源，正是高泰公司等中国草莓出口商的强劲竞争对手———波兰草莓供应商。

　　今年元月，在波兰冷冻产业联盟申请下，欧盟委员会正式立案，对我输欧冷冻草莓发起反倾销调查。案件调查的产品范围包括经冷冻未蒸煮或蒸煮的草莓，调查期间为2005年1月1日至2005年12月31日。在此期间，我国国内300多户在欧洲市场有一定影响力的相关企业，均被以“产品低于正常的出口价格销售、对欧洲相同产品的产业造成实质性损害”为由列为调查对象。其中，高泰公司以2005年对欧出口草莓5万吨、约占涉案金额1/3的记录而高居榜首，成为主要被调查对象。

　　消息传来，高泰公司阴云密布。不仅因为应诉反倾销调查对企业来说是财力、物力和精力的巨大付出，而且调查的过程掺杂了政治等因素，变数很大。此前，包括皮鞋、服装、塑料在内的我国产品都曾经历过反倾销调查，有的最终被征收了290%的高额反倾销税，国内出口商们接连退出相应市场。

　　如此看来，早在半年前，波兰草莓供应商就已盯紧了中国草莓。高泰公司副总经理代永霞说，去年7月，欧盟执委会对来自中国等国家的冷冻草莓进口情况展开了保障措施调查，但因没有确凿证据而不了了之。(下转第二版)

　　随后波兰草莓供应商再次提起损害调查，最后也因理由不足而终止。这一次的反倾销调查是波兰草莓供应商发起的更强烈的“拦截”，一旦成功，包括高泰公司在内的中国企业就不得不挥别苦心征战多年赢来的欧盟市场。显然，此次的“元月风暴”是此前波兰供应商接二连三挥出的“动作”的延续，而且更具杀伤力，对高泰公司这样的绝对大户来说更是如此。

　　由“弱者”变“强者”的高泰

　　涉案企业中，哈尔滨高泰公司犹在盯防之列。时下欧盟业内几乎人人尽知的这家中国公司，已然成为国际贸易伙伴眼中的“强人”。而此前5年，它却还无可置疑地是一个弱者。

　　由姐弟几人联手在宾县创立的这个家庭式企业，成立于1996年。通过收购尚志一家浆果厂掘得“第一桶金”后，在吉林省一家国有外贸公司做国际贸易的弟弟代永禄便瞄准国际市场。2000年，随着国家放开对民营企业进出口权限制，高泰公司获得自营进出口权，开始试探着通过欧洲进口商将中国冷冻草莓打入欧盟市场。在随后三年“摸着石头过河”的日子里，高泰公司对欧出口草莓仅几百吨。由于物美价廉，高泰公司在欧盟的市场占有率不断攀升。为满足大量出口之需，高泰公司除在尚志市建有生产基地外，还在河北、山东和辽宁等地建设了大型有机农产品生产基地，加工生产能力和销售量连连增加。至2005年，高泰公司对欧出口草莓量达到5万吨，销售额近亿元，并由此成为全市乃至全省外贸进出口企业中的佼佼者，继而成为欧盟草莓市场上的一支重要力量。

　　不料，高泰公司等中国企业由“弱者”变“强者”的转换过程使来自波兰的竞争对手感到“痛苦”。

　　“中国草莓横扫欧洲，以低价和惊人的出口能力牢牢地占据了欧洲人的餐桌。”一个波兰草莓生产商曾公开称。他说，2005年，中国向欧盟出口该产品的金额约为1800万美元。此前两年，这个数字波兰分别是2000万美元和3000万美元。“这给波兰造成了痛苦”，他坦率地说。

　　据了解，欧盟市场上冷冻草莓年消费量可达20多万吨，波兰由于气候条件适宜一直是欧洲主要草莓产地，一度垄断欧洲市场。但近三年来，随着中国草莓大量输入欧盟各国，波兰草莓失去近一半的市场份额，震惊、不适、疑虑和不安的情绪开始在波兰草莓供应商中间弥漫，直至演变为这场反倾销调查。

　　程序复杂前路漫漫

　　“花再多的钱，也要证明中国产品的清白”，面对动辄超百万的高昂诉讼费用，代永霞这样表示。她坚称，中国草莓并不存在倾销行为，国内市场上的草莓价格比欧洲销售价格还要低，所谓“低于价值销售”的论断不能成立。

　　据了解，在欧盟市场上，美国、摩洛哥、波兰和中国的草莓四分天下。其中，中国劳动力成本最低，其次是波兰。公开数据显示，波兰生产冷冻草莓每吨劳动力成本约800欧元，而中国成本不足400欧元。据业内人士介绍，该产业的特性是劳动力成本在总成本中占有较大比重。

　　然而，高泰的市场价格却备受欧盟质疑。此案中，欧盟选定美国价格作参照，也就意味着欧盟不承认高泰等中国草莓出口商的市场经济地位及其产品的市场化定价。一时间，“非市场化”成了这家民企不能承受之重。今年2月，高泰聘请著名反倾销专家、北京锦天城律师事务所合伙人付东辉，开始为高泰公司作“市场经济地位”和“无损害抗辩”。

　　这是一条漫长而繁复的道路。不仅调查与证明的程序复杂，时间上更加旷日持久。按照惯例，全部调查共分三个阶段，第一个阶段由发布通告开始，持续15天左右，应诉企业需答复60多张欧盟调查机构制作的表格，目的是全面摸清企业基本情况，初步确定企业是否具有市场经济地位。第二阶段是实地调查阶段，欧盟相关机构将派出官方调查组，一般由审计、农业、海关等部门官员组成，进行为期两天的实地调查。第三阶段是仲裁阶段，由欧盟的相关机构进行裁决，这个阶段持续时间较长，少则半年多则一年。

　　证明过程之复杂，应诉时间之漫长，抗辩费用之高昂使得许多企业不得不忍痛退出。此次涉案的300余家中国企业中，只有5家提出抗辩，其他大部分企业选择了沉默与等待。

　　但“沉默绝非正确的选择”。商务部进出口公平贸易局一位官员表示，缺席判决意味着放弃发言权，任由对方说什么就是什么。目前我国输欧草莓产品享受普惠制国家农产品的一般税率，关税为5%。如若败诉，关税则可提高到150%甚至更高。但根据WTO的规则，即使在反倾销调查中败诉，参加应诉的企业与不参加应诉的企业的关税税率将有所区别：应诉的企业可获得欧盟分别裁量的机会，即被酌情单独施以低于普遍关税的税率，应诉企业会在欧盟市场上保持相对竞争力。而不应诉的企业则失去了这一机会，将被课以高额关税。

　　从这个角度上说，高泰的“欧盟之诉”对企业利大于弊。而对此次应诉反倾销案的最终结果，代永霞表示了谨慎的乐观。

　　亟待建立预警机制

　　无论结果大获全胜还是黯然退出，抑或有进有退，这桩反倾销案都使本埠外贸企业第一次近距离感受到了来自国际市场的巨大压力。

　　据中国土畜产品商会负责人介绍，加入WTO四年来，我国已成为欧盟反倾销的重点打击对象，农产品出口在飙升之后开始面临重重困难。一方面，各国检疫标准不断提高，手续复杂，惩罚严厉；另一方面，尽管有企业在反倾销官司中获得零关税，大多数企业仍不得不面对巨额的反倾销税。国际上针对中国所有农产品的怀疑、指责及各种限制措施才刚刚开始。在欧盟、美国等世界主要市场上，中国出口商更是频频遭遇反倾销、反补贴保障措施、特保措施等大棒袭击，经常措手不及。

　　摩擦总是存在，贸易却要继续。“由于信息不对称、对政策把握能力不够，置身贸易竞争中的微观企业很难躲避贸易摩擦”，代永霞称。“这就需要我们建立一整套预警机制，以维护贸易纷争中那些羽翼越来越丰满的本地出口企业的合法权利”，省商务厅条法处处长孙文斌认为。

　　据市商务局进出口公平贸易处李晶介绍，浙江、深圳、宁波、厦门、广州等发达省份和城市已初步建立了一套预警机制，以对重点国家、地区的重点产品进行日常监测与监控。产品在出口国的价格、市场份额和当地同行业的就业情况是主要指标。当这些指标超过预警线，监控体系就会发出黄色警告，有关部门就会做好统计数据分析，与预警厂家沟通。目的在于在对方对中国提出反倾销调查之前，就在接单、签合同、发货等生产流程和生产条款上做好准备。通过提前获得预警，国内出口商也可在对方提起诉讼前主动到其他国家设厂，分散出口商品的规模，规避反倾销风险。