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据了解，２００５年，我国参加基本养老保险人数为１．７３亿人，占总人口数的１３．３８％，远远低于国际劳工组织规定的２０％最低线。
中国社会科学院科研局董之鹰教授分析，近年来，中央财政对养老保险的支持力度不断加大，１９７８年，国营企业和国家支出的养老金仅为１６．３亿元，２００５年此项支出近４０００亿元。但是，我国仍面临养老保险的巨大压力。到２００４年底，我国城镇企业职工养老保险个人账户的空账规模累计达７４００亿元，每年还以１０００多亿元的规模扩大。２００５年，全国离退休人员达５０００万人，预计２０１０年和２０２０年将分别达到７０００万人和１亿人，对制度的可持续发展提出严峻挑战，部分积累的制度模式尚未实现。
老年人是一个容易患病的特殊群体，随着人口老龄化的加剧，他们对医疗保险的需求将会急剧增加。２０００年，全国参加基本医疗保险的离退休人员为９２４万人，２００４年增加到３３５９万人，当年医疗保险基金支出达到８６２亿元，比２００３年上涨３１．６％。由于我国目前离退休人员医疗费用实行国家与单位共同负担，因此，在离退休人员高速增长的情况下，人口老龄化对整个医疗费用的承受能力也提出了严峻挑战。
面对如此大的缺口，中国老科协常务副会长程连昌说，目前，我国财政缺乏相应财力，要想解决好这个问题，首先应该建立起社区保障体制，使老年社会保障覆盖更加全面。其次，应该重视农村老年社会保障体系的建设。因为农村人口中，多数为文化较低、技术较少的农户，一旦进入老年，多数费用靠子女负担。所以，应该加大农村养老保险的投入力度。
董之鹰说，老年人的社保问题除实行低水平、低门槛，扩大覆盖面，争取实现“底线公平”的原则外，还要调整供给人口和被供养人口的比例。老年人是纯消费群体，也是被供养群体。社会上的老年人越多，为社会创造财富的人口压力越大。老年人退休后，应该针对自己技术成熟、社会经验丰富、组织能力强等特点，转变自己角色，为社会创造财富，既实现了个人价值又缓解了社会压力。
