东北网9月1日电 七台河日前召开市委常委(扩大)会议，贯彻落实省委九届八次全体(扩大)会议精神，会议研究制定了《七台河市关于大力发展县域经济的实施意见》，把县域经济发展问题摆到更加突出的位置。一方面，要切实以建设社会主义新农村为契机，加快解决“三农”问题步伐，促进农民增收、农业增效；另一方面要坚持工业强县，突出抓好招商引资上项目，突出抓好农业产业化，同时，在前几年财政改革、小煤矿管理权下放的基础上，按照《决定》精神对县、区继续下放权力，确保全市经济实现持续、健康、同步发展。

　　勃利县紧抓住县域经济发展带来的新机遇，围绕七台河市委“发展循环经济，建设龙江强市”战略，坚持从实际出发，研究制定了发展县域经济的总体规划，提出了“工业立县、项目富县”的总体思路，把工作的重点放在壮大财源建设上。

　　壮大骨干财源，发展优势产业。立足1.2亿吨以上的煤炭可采储量这个资源优势，致力于将资源优势转化为经济优势。把亿达公司、恒煤焦化厂、钰源型煤公司、美孚达焦化公司等一批煤炭加工企业进一步做大做强。

　　目前，该县已形成310万吨的洗煤能力、105万吨的焦炭生产能力，一大批以煤为主的企业已经形成产业优势，财政支柱企业群已经开始发挥支撑作用。2005年，该县煤炭产业上缴税金1.5亿元，占全县工商税收的70%，是2000年全部工商税收的3倍。

　　挖掘潜在财源，深化企业改革。通过“腾笼换鸟、借鸡生蛋、筑巢引凤”等措施，以存量带增量，大力推进企业资产重组，实现全部工业企业民营化。2006年工业提供财政收入力争达2.5亿元，占全口径财政收入的82%。

　　培育新兴财源，发展民营经济。按照“放水养鱼”的思想，调整和出台了鼓励发展民营经济的优惠政策，并在强化激励机制上下功夫，在政治待遇和经济激励方面给予重奖，在资金和服务方面加大扶持力度。如2001年引资建设的民营企业亿达选煤厂，通过几年扶持，现已形成260万吨的原煤入洗能力和80万吨的焦炭生产能力。2005年亿达公司税收突破亿元，在全省纳税50强企业中名列第12位，全省非公有制企业第1位，真正实现了反哺全县财政收入的目的。

　　巩固基础财源，发展农业产业化和城乡一体化。通过引、建、育并举，在资金匹配、贷款贴息、产品促销等方面给予优惠政策，重点扶持了继嘉亚麻、烟叶复烤、外贸冷冻加工、万寿菊烘干等骨干龙头企业。通过龙头联基地，基地联农户，形成产业化链条，带动基地面积和养殖规模的扩大。2005年，全县烤烟面积发展到4.7万亩，是2000年的2.1倍，烤烟特产税868万元全部返还给乡村。这种“四两拨千斤”的激励政策，极大地调动了乡村招商引资上项目的积极性。

　　储备后续财源，拉长产业链条。该县在抓好现有财源项目的同时，立足长远，确定了一批符合县情，增收潜力大的后续项目。围绕煤化工产业，拉长三个链条：煤-焦-铸件；煤-油-化；煤-电-碳化硅，形成煤炭优势产业企业群体，构建该县循环经济的发展框架。同时，围绕煤化工、生物制药、木材加工业、机械制造业、粮油深加工、畜产品加工等六大优势企业群体建设任务，论证了38个发展建设项目，132个后续储备项目，保证了全县财源项目工作的科学、可持续发展。