东北网9月4日电 “平安龙江”建设是构建社会主义和谐社会的重要基础工作，作为“平安龙江”建设的主力军，黑龙江省公安机关把“三基”——“抓基层、打基础、苦练基本功”工程建设作为公安机关推进“平安龙江”建设的一个落脚点，作为全省公安工作的重中之重，精心谋划。

　　日前，就公安机关如何提升基层基础建设的水平，筑牢维护稳定的第一道防线，建好服务群众的第一个平台，记者采访了省公安厅常务副厅长高德林。

　　建立警力下沉机制

　　高德林介绍说，今年以来，黑龙江省各地公安机关探索建立引导警力下沉的机制，基层警力得到全面充实。目前，全省已累计下沉警力4800余人，全省公安机关基层一线实有警力已达总警力的88%。

　　高德林说，为了提高基层保障水平，今年各地政府对公安机关的专项投入已达4亿多元。截至7月底，黑龙江省公安机关整体改造看守所23个，局部改造20个；为93个无房派出所解决了办公用房，为43个危房派出所修缮了房屋。全省共涂装警车3794台，占应涂装总数的92.6%；统一公安派出所建筑外观形象改造，应进行改建的688个派出所已完成305个。

　　率先完成了身份认证系统

　　今年以来，各地公安机关开展了以全面排查实有人口、侧重调查高危人口、彻底清查出租房屋，清理整顿校园周边治安秩序、清理核查疑似被侵害失踪人口为主要内容的“三查两清”专项行动。经过100天的会战，共入户排查实有人口1072万户3311万余人，破获各类刑事案件9000余起。

　　据高德林介绍，目前，黑龙江省有47个县、市实现了110、119、122“三台合一”；公安二、三级网络统一升级改造工程已全面完成，四级网可接入节点接入率达100%；完成了以全省人口信息管理系统为龙头的23个一类应用系统项目建设，建成了省、市两级信息中心，在全国率先完成了身份认证系统、访问控制管理系统建设。

　　解决基层工作“机关化”倾向

　　高德林说，抓“三基”，就是要解决基层工作“机关化”的倾向，以苦练基本功为牵动，以警务体制、机制创新为载体，大力推行勤务制度改革，把警力摆在案件高发、防范薄弱时段和部位，科学地发挥现有警力的效能。

　　在“三基”建设中，黑龙江省公安机关创造出了城市楼群“单元工作法”、“警务区与社区居委会同置办公法”等一批经验，取得了良好效果。全省公安机关全面落实民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训的“三必训”制度。各地坚持面向实战、讲究实用、注重实效的原则，积极探索创新练兵方式，把练兵考场搬进破案抓捕现场、110处警现场，使练兵更加贴近实战、服务实战。

　　“三基”工程建设的加强，有力地推动了各项公安业务工作的开展。今年上半年，全省破获各类刑事案件起数比去年同期增加9.8%。刑事发案总量同比继续下降，其中，杀人、强奸、抢劫等严重威胁人民群众生命财产安全的案件，下降幅度都在10%以上。