东北网10月9日电 财源建设主要包含两大内容：一个生财，一个是聚财，聚财是体现财源建设成果的惟一手段，为此，鸡西市恒山区坚持生财有道，聚财有方，强化税收征管，挖掘增收潜力，努力扩大财源建设成果。

　　加强市下划税种征管，打牢税基巩固财源。市级税种在划至区级管理之前，一直是按上级税务机关下达的年度计划征收的。税种下划后，恒山区对这块税收分行业、分税种进行了全面的税源调查，调查发现，这块税收增收空间大、陈欠税额高，可以说增长潜力巨大。针对这一情况，他们分税种制定了征管方案，在狠抓当年税收缴库的基础上，由财政部门牵头开展了清理陈欠税专项工作，把各企业按市下放税种的欠税情况分成三大类,一类是正常生产经营企业,有能力当月缴清欠税的；第二类是季节性生产企业,不能在当月缴清欠税的,但年度内可以缴清的；第三类是已经关停破产企业无力缴清欠税的。情况明,才能思路清,据此,恒山区把重点放在第一类和第二类企业上，协调税务部门调整收入指标，成立专门清欠小组清缴欠税，收到了显著效果。2005年市级下划税种收入完成700万元，同比增收360万元。

　　改革煤炭税收体制，严格监控扩大财源。鸡西是我省四大煤城之一，恒山是全省的煤炭大区，拥有煤矿146处，年产原煤200多万吨。但2004年以前，来自煤矿的税收不足1000万元，吨煤税负不到5元，存在着严重的“跑、漏”现象。为加大煤矿税收征管力度，恒山区对现有煤矿税收体制进行了大胆改革，实行了联合征税办公制度，对全区煤矿推行了“统一核定，集中申报，财政核准”的煤矿税收征管办法，由煤管局专门成立了地质测量科，对全区煤矿进行入井测量，核定产量，并以此作为缴税依据，有效杜绝了财源上的“跑、漏”现象，确保了应收尽收。2005年市政府成立煤炭税收监控办公室后，又采取了对煤矿原煤销售设站计量的办法对区属煤矿的产销量进行公正、合理的确定，并作为业主纳税申报的基础依据。通过采取以上措施，全区煤炭监测产量由原来月产15万吨，增加到计量月产20万吨，月增加收入100多万元，2003年，全区煤炭税收只有960万元，2004年完成了1600万元，2005年实现4100多万元，为提前两年实现“财政收入翻一番，再造一个新恒山”奋斗目标奠定了坚实基础。

　　建立税收数据库，采集信息保障财源。经过多方协调和细致工作，由税务部门按月将税收数据库提供给财政部门，为财政部门及时准确地分析税收收入结构和预测全年税收收入形势提供了基础数据保证。同时为督促纳税人自觉纳税，防止发生新欠税，建立了欠税通报制度，对欠税企业定期通过报纸等新闻媒体进行通报，充分调动了纳税人的纳税积极性，全区“纳税光荣、欠税可耻”的氛围正在形成。通过这一措施，2005年该区税收入库率达到90%以上。

　　鸡西市恒山区通过生财、聚财两手抓、两手硬，愣是在艰难的处境中闯出了一片属于自己的天地：2005年财政收入实现8500万元，同比增长85%，比2002年翻了两番。