东北网11月6日电 今天出版的《黑龙江日报》发表文章，题为：用制度铺就公平正义之路四谈学习贯彻好十六届六中全会精神

　　党的十六届六中全会指出，“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。”这一论断意义重大而深远，建设“和谐龙江”离不开社会公平正义，更离不开保障社会公平正义的制度。我们要按照全会的要求，在准确领会全会精神实质的前提下，加强制度建设，保障社会公平正义，用制度铺就社会公平正义之路。

　　社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。要使我们的社会生活、社会关系达到这样的要求，需要全方位地做好各方面的工作，其中根本的、起基础和保障作用的，首先是制度建设。制度是规矩，是规范，是人类各种行为赖以遵循的原则。有了科学合理的制度，社会才能在一定的轨道上正常有序地运转，每个人的行为才能符合社会公认的准则，人与人之间的关系才能得到恰当的调整和处理。整个社会才能处于比较协调、稳定、安宁、和谐的状态。

　　建设“和谐龙江”，更好地实现社会公平正义，黑龙江省有着良好的基础、十分有利的条件，在制度建设方面也积累了丰富的经验，取得了显著的成效。同时，我们的困难也不少。就业压力大，保障能力弱。人民群众看病难、子女上学难。乱收费现象依然存在。重大社会治安案件时有发生。安全生产基础脆弱，特别是煤炭行业安全生产形势还相当严峻。政府职能尚未根本转变，一些部门和工作人员服务意识淡漠，办事效率低下，官僚主义作风比较严重，以权谋私、弄权勒卡等腐败现象还时有发生。企业和社会信用度不高。这些问题直接影响黑龙江省改革发展稳定大局，必须高度重视。减少直至消除这些影响社会和谐、公平正义的因素，需要我们做大量艰苦细致的工作，需要方方面面的共同努力，其中，十分关键的一点就是要搞好制度建设。因为，增强物质基础、发展社会事业、加强文化建设等，从本质上讲都是协调社会利益关系、处理社会矛盾的重要手段，但所有这些无一不需要通过制度来实现，通过制度才能转化为社会成员具体的权利和利益。加强制度建设，是正确处理利益关系、妥善解决利益矛盾、维护和实现社会公平正义最直接、最现实、最有效的途径。

　　制度建设千头万绪，既要科学合理，又要管用可行。当前最为重要的就是切实按照全会的要求，高度重视，扎实推进，积极稳妥地完善民主权利保障制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民享有广泛的民主权利；健全法律制度，维护社会主义法制的统一和尊严，树立社会主义法制的权威，加速构建与社会主义市场经济体制相适应的法律法规体系；完善司法体制机制，继续推进司法体制和工作机制改革，建立公正、高效、权威的社会主义司法制度，发挥司法维护公平正义的重要作用；健全公共财政制度，把更多的财政资金投向教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施等公共服务领域；改革收入分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势；健全社会保障制度，适应社会发展的客观趋势，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系，将“加强制度建设，保障社会公平正义”的要求落到实处。

　　制度重要，执行制度同样重要。再好的制度，如果在执行中走样，或者有的人执行，有的人不执行，也会使公平变为不公平，使正义变为不正义，失去用制度来保障公平正义的作用。所以，完善制度和执行制度两个方面，我们都要切实抓好，真正用制度铺就一条社会公平正义之路。