东北网12月25日电 题:重拳赢得一片喝彩 为民奏响和谐乐章
今冬的黑龙江省哈尔滨市，总有一股股暖流在群众的心中流过，总有一阵阵清风在干部的心里激荡。全市“四清理、四检查”工作的开展，化解了群众生活中的诸多困难，使他们安居乐业，同时也促进了机关干部作风的明显转变，警示他们时时把群众的利益放在首位。
一项惠及群众利益的创新之举
2006年初，在哈尔滨市纪委全会上，省委常委、哈尔滨市委书记杜宇新的讲话掷地有声：“贯彻落实《实施纲要》,不能光停留在形式上，要注重创新，结合本地的实际情况，针对存在的薄弱环节，扎实有效地解决一些群众普遍关注、社会反响强烈的突出问题！”
社会反响的热点、群众关注的焦点在哪里？经过深入调研、反复研究，哈尔滨市纪委提出在抓好“规定动作”的同时，重点开展“四清理、四检查”工作，即清理党政机关和事业单位存在的“吃空饷”问题，清理干部拖欠公款、占用公物以及到基层单位报“条子”的问题，清理欠缴土地出让金及城建规费问题，清理私建滥建背后的违纪违法问题；检查农村转移支付资金落实情况，检查城市社保资金管理情况，检查城市低保资金使用发放情况，检查赈灾款项使用和管理情况。
很快，整套方案摆在了市委、市纪委主要领导的办公桌上。
从酝酿到实施，“四清理、四检查”工作得到了方方面面的配合和支持，市纪委牵头，二十余个相关部门、责任单位参与，因地制宜制定措施，对症下药。由此，“四清理、四检查”工作在全市拉开帷幕……
一场没有硝烟的全新“战役”
2006年4月6日，哈尔滨市松北区政府大院里人头攒动。这个区的所有党政机关和事业单位干部职工在电脑前照相、录入核对指纹。全市通过指纹鉴别清理“吃空饷”工作大幕拉开。随之全市党政机关、事业单位的16万干部职工陆续进行了指纹鉴别。
长期旷工、无正当理由逾期不归、非组织批准离岗、一人在两个以上单位同时领取工资、津补贴或离退休费等10个方面问题成为这次清查工作的重点。
清理只是手段，堵塞漏洞、健全机制才是目的。建立健全长效指纹鉴别管理机制；公开设立举报信箱、电话；建立工资年检证；加强相关部门间专项工作联系，及时掌握离退休人员变化等措施已经在全市相继实施，真正从源头上让想“吃空饷”的人空想。
一支能打硬仗的“混编之师”
今年，哈尔滨为优化产业布局和发展架构，城市建设改造步伐加快。从哈尔滨市近郊拆迁改造的蓝图中，可以感受到市委市政府规划改造的坚强决心。
然而在拆迁改造前期，问题就出现了———负责道外绿化小区拆迁改造的光太房地产开发公司打“退堂鼓”了。因为有的住户和工作人员通过多报拆迁面积或临时搭建违章建筑，多领拆迁费，按照测算，比预计要多支付几千万元拆迁补偿款。
拆迁改造中出现的违法违纪问题，是涉及多部门，或多部门交叉的复杂的棘手问题。面对案件多、时间紧、人手少的困难，2006年1月16日，由市纪委、监察局牵头，从市审计局、市公安局、市房产住宅局等部门抽调28人组成联合调查组，变“单兵作战”为“立体攻坚”。
两个月时间，调查组成员共查阅原太平区建委2000年至2001年规划审批档案400多卷、调阅房屋产权登记档案60余卷；对2002年以来4500余户的公产房屋管理档案和有关材料逐户进行了查阅和对比，对近百册票据与账本进行了核对……经过大量艰苦细致的调查工作，问题终于查清，为开发商节省资金2000多万元，相关责任人受到了严惩，重拳打击了违规违法建设项目背后存在的徇私舞弊问题。
一次先礼后兵的睿智对局
“已经离休的局领导还占用公车吗？”哈尔滨某局机关的干部职工们，对于公示栏张贴的机关干部拖欠公款、占用公物情况议论纷纷。隔日，该单位有三位离休领导干部主动向组织归还了公车。这是哈尔滨市清理工作中引导舆论导向，采取灵活工作方法的一个缩影。
“四清理”工作涉及城市乡村方方面面的事，处理问题方法尤为重要。
在清欠土地出让金工作中，工作组在入户调查的前期做了大量的准备工作，不断摸清拖欠土地出让金底数，确定清理对象名单，收集企业信息数据，还在电视台发布清缴通知，一系列的前期准备，为清欠工作取得全面胜利奠定了基础。
在近一年的时间里，哈尔滨市的街道、乡村都留下了工作组的足迹。他们在与每一户欠费企业负责人约谈见面、深入走访核实情况后，为185家拖欠出让金企业制定具体还款方法，并对企业逐一筛选分类。其中包括责令立即还款企业，享受招商引资优惠政策分期缴款企业，缴纳土地出让金有困难的单位，“退城进郊”分期缴纳出让金的企业等8类情况。
对恶意拖欠土地出让金的企业，工作组先礼后兵、多措并举。
清欠工作组在反复对欠款单位进行催缴的同时，协调全市各区建设系统相关单位拒收用地批件，停办相关业务。对于再逾期不缴欠款的企业，采取公开企业名单、缓批新用地手续、停办土地证年检手续的强制手段，让恶意赖账企业无法运营。
目前，清欠小组已追缴土地出让金l.3亿元，70家企业做出了还款保证，预计到2008年6月底可基本完成追缴任务。
当城市特困户、退休职工按月从银行领取低保金、退休金，当农村干部、五保户定期拿到工资和补助，当灾民及时领到救灾款的时候，那份踏实、喜悦和幸福的微笑就会挂在了每个人的脸上……随着“四清理、四检查”工作的推进，从人民群众的表情和神态中，不仅可以折射出社会的和谐之美，更印证着党和政府关心群众疾苦、解决群众困难、维护群众利益的决心和能力。
为了五保户的“皇粮”有保障
70多岁的阿城区双丰镇双兰村五保户卢洪山老人，拿着领取五保户供养费的存折给记者看：“这是上半年的钱，都600元了，到月就给，从没耽搁过。”
“我们也吃上了‘皇粮’！”巴彦县丰乐乡新立村村委会主任老赵手捧着工资“一卡通”存折兴奋地说，“现在好了，村干部的工资、五保户供养费和村办公费都由县里直接拨付，上级部门还隔三差五检查落实情况，谁也不敢瞎忽悠。”
钱虽然不多，但对农村干部和五保户来说，却非常重要，所以一定要及时发放到位。
哈尔滨市农委、纠风办、财政局、民政局等部门联合组成调查组，在今年4月中旬和9月中旬对全市农村“三项费用”转移支付情况进行了两次抽查。他们通过明察暗访，共检查了57个乡镇、171个村屯，没有发现违规现象。但这并没有使他们放心，市有关部门在媒体上又公布了网络举报信箱和举报电话，向各村发放了公开信，欢迎举报。
目前，哈尔滨全市村干部工资实行“一卡通”定期发放的有3000多人；全市农村有五保户1万多户，已有80%实现了存折领钱。
为了困难群众不再苦中加忧
今年6月的一天，哈尔滨市宾县双峰村的几百个村民，望着干涸的土地和不见长的秧苗，心痛、焦急……今年春夏之际，哈尔滨市的部分地方遭受旱灾，秧苗枯黄，有的农田已经绝收。正在村民们为如何生产自救发愁之际，市、县拨来了救灾款。
民政部门对救灾款全程监管，保证全部发放到位，不出问题。据了解，今年全市共下拨救灾款624万元，全部发到灾民手中，20多万灾民得到了救助。
与救灾款相比，低保金的惠及面更大了，群众关注的程度也高多了。
2006年2月25日，哈尔滨春寒料峭，寒风袭人。在道外绿化小区的工地边，一位头发花白的老年妇女站在凛冽的寒风中，不时用冻得通红的手抹去脸上的泪水，围观的人群中不时发出同情的叹息声。
正在此地查处私搭乱建等问题的哈尔滨市“四清理、四检查”调查组的人员见此情景，没有袖手旁观，虽说这不是他们此次调查范围内的工作，但大家谁都不想对群众的疾苦视而不见。
调查组走访了解到，这名妇女叫周玉坤，一家四口原住房面积不足16平方米，家中有三个肝炎病人，老伴偏瘫，女儿残疾，生活不能自理，因没有《低保证》，按规定只能得到2万元拆迁补偿款，可这点钱哪够买房子啊？
调查组马上找到开发商协调，周玉坤现场就与开发商签订了回迁21平方米住房的协议。她流着泪拉着调查组人员的手说：“谢谢恩人哪！”
调查组又协调劳动和民政等部门，特事特办，为类似周玉坤这样符合条件而未办理《低保证》的20余户拆迁居民及时办理了《低保证》……
市民政局、监察局、财政局和审计局于今年4月和8月联合对全市低保金的使用、发放情况进行检查。他们分成几个组，入户走访，检查账目。两次检查使几个乡(镇)和社区的救济金、低保金发放不公开、不透明的情况得到了纠正。
为了退休职工安享晚年
今年10月24日，哈尔滨轴承集团公司的退休职工张师傅从银行出来难掩喜悦之情：“上调的工资今天发了，我涨了140多元呢！”就是从这一天开始，哈尔滨市44万名符合政策规定的企业退休人员陆续领到上调后和补发的养老金。
在“四清理、四检查”工作的推动下，哈尔滨市在上级拨付资金没有到位的情况下，自筹资金5.69亿元，确保将补发的养老金和上调后的养老金发放到退休人员手中。
王文刚是哈尔滨重型机器厂职工，50多岁的他面临工厂转制并轨。去留对他倒不是问题，他所焦虑的是，由于企业困难，养老保险金还没缴齐……像王师傅这样的职工全市有11.7万余人。对此，市政府又出台政策，让职工们先参加社会保险，再由政府督促企业补缴保险费。
2005年哈尔滨市的社会保险基金收入92940万元，支出76486万元，上年累计结余46109万元。社保基金关乎千家万户的利益，如果出了问题，影响面大，后果严重。因此，清理检查城市社保基金征收、管理、使用情况是一项重大工作。今年6月，市劳动和社会保障局、财政局、审计局、监察局组成检查组，对8区11县(市)的社会保险基金征收、管理、使用情况进行了集中联合检查。
针对查出的问题，调查组处理不手软，整治更及时。限期纠正，并制定防范制度，堵塞漏洞；该清缴的清缴，该归还的归还，切切实实地维护和保障了广大人民群众的利益。
通过今年的“四清理、四检查”，哈尔滨市各部门针对这8个方面问题，制定了相应的制度、规定23个，并有两个部门成立了专门的督察机构，对相应制度、规定的落实情况进行监督检查，使“四检查、四清理”不间断。
