张左己省长作《政府工作报告》

　　东北网1月25日电今天上午9时，黑龙江省第十届人民代表大会第六次会议在哈尔滨隆重开幕，省长张左己代表黑龙江省人民政府，向大会作《政府工作报告》。

　　继续深化重点领域改革，构建顺畅的体制机制环境。张左己在《政府工作报告》中说，针对造成经济增长方式粗放、经济运行中的问题以及不利于社会和谐的体制机制性矛盾，稳步务实地推进重点领域和关键环节的改革。

　　继续深化国有企业改革。建立和完善国有资本有进有退、合理流动的机制，优化国有经济布局，深化国有企业股份制改革，大力发展混合所有制经济，努力实现投资主体多元化。加大国有企业内部改革和调整力度，建立健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制。引导和支持企业进行强强联合，做大做强一批大集团、大公司，争取年内把电力、机床、森工、医药等具有比较优势的企业，培育成机制灵活、技术先进、竞争力强，资产和主营收入均超百亿的大集团。今年省出资企业要以推行董事会改造为重点，建立规范的公司法人治理结构，董事会改造企业外部董事要达到50.0%，建立健全职业经理人市场化选聘机制，完善外派监事会制度。认真抓好政策性破产，争取10户破产终结。搞好哈尔滨市和庆华厂两个厂办大集体改革试点。继续利用振兴政策，认真解决好改制企业遗留问题，促成债务和解，推进主辅分离和辅业改制。要强化国有资产监督和管理，严格产权交易和股权转让程序。在抓好试点基础上，建立和全面推行国有资本经营预算制度，强化出资企业国有资产收益、分配和使用管理，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

　　深入搞好农村综合改革。以转变政府职能为重点进一步推进乡镇机构改革，以落实教育经费保障机制为重点进一步推进农村义务教育改革，以增强基层财政保障能力为重点进一步推进县乡财政管理体制改革。继续推进农信社改革，增加对“三农”的信贷投放。深化粮食流通体制改革，推进粮食产销合作。稳定农村基本经营制度，推动土地流转，发展适度规模经营。加快农业科技推广体系改革，提高科技成果转化率。创新经营组织形式，引导和支持农民创办生产、销售、服务等各类新型农民合作经济组织。以减轻农场职工负担为重点，深化国有农场税费改革。积极推进伊春国有林权制度改革试点，建立国有森林资源经营管理新机制。

　　全面推进事业单位改革。按照规范、搞活和发展的要求，加快建立分类管理体制，整合资源，调整结构，转换用人机制，科学设置岗位，全面推行聘用和公开招考制度。深化事业单位收入分配制度改革，建立体现岗位绩效的分配办法和分类分级的调控体制。推行事业单位养老、医疗、失业等社会保险制度。推进财政对事业单位投入机制的改革，建立多元化的投入机制，确保在上半年完成省直、年底前完成全省事业单位改革任务。

　　大力发展非公有制经济。全面实施中小企业创业成长工程，力争新增规模以上企业200家，新增年营业收入超亿元以上企业20家，确保年内全省非公有制经济增加值达到2700亿元，增长16.0%以上。大力培育中小企业产业集群，推动10个省级民营科技企业园区建设。支持一批有实力的企业“走出去”，重点扶持出口型骨干企业做大做强，力争进出口总额增长20.0%，突破100亿美元大关。以技术创新、人才培训、信息服务等为重点，加速构建服务体系。大力改善非公有制经济发展环境，维护企业的合法权益。