东北网1月27日电 近日，商务部发布了《洗染业管理办法(草案)》并公开征求意见，预计近期出台。这是我国第一个有关洗染行业的法律法规，并首次对环保方面提出要求。一直以来，我国没有针对洗染行业的国家级法律法规，各地基本都在施行地方行业标准，我省洗染行业目前执行的标准还是2001年的《黑龙江省洗染业消费者权益争议解决办法》，该办法只对经营服务管理、质量要求、赔偿原则等作了规定，缺少对洗衣店硬件设施和环保方面的要求。而此次商务部发布的《洗染业管理办法(草案)》分别对洗染业的主管部门、开设要求、环保审批和工商登记、场所要求、洗涤溶剂、排放要求、安全卫生、从业人员要求、经营要求、经营责任、服务要求等作出了20余条相应规定。

　　硬件要求将淘汰小洗衣店

　　据悉，《办法》中规定，新建或改建、扩建洗染店应当使用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机，逐步淘汰开启式干洗机。而目前哈市大多数中小洗衣店都在使用开启式干洗机，新规实施后，哈市将有七成以上的干洗店需要更新设备，如果没有足够资金更新设备，一些不规范的洗衣店就会被淘汰出局。

　　据了解，开启式干洗机有外排废气，成本较低；而全封闭式干洗机没有外排废气，成本相对较高。这个原因导致过去开启式干洗机被洗染行业广泛使用。但随着对环境保护的要求越来越高，开启式干洗机被列入了淘汰的行列。

　　记者从哈药集团哈尔滨干洗连锁有限公司了解到，该公司引进日本三洋公司生产的世界最先进的微电脑全控式环保石油溶剂干洗设备及整形熨烫设备，投资近千万元。该洗衣连锁企业从2005年7月创办至今一直倡导健康环保无菌洗衣，引领洗染行业洗衣新风尚。此次商务部在新规中增加了对环保的要求，可见推行对环境无污染的干洗方式势在必行。

　　新规中规定，新建或改建、扩建洗染店应当使用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机；逐步淘汰开启式干洗机。现有洗染店使用开启式干洗机的，必须进行改装，增加压缩机制冷回收系统，强制回收干洗溶剂；使用开启式石油衍生溶剂干洗机和烘干机的，还须配备防火、防爆的安全装置。而这会大大增加洗衣店的经营成本。据业内人士透露，如要符合此项规定，一家中小型洗衣店就要增加数万元的投入。目前，一台全封闭式的干洗机售价在10万至20万元之间，而一台开启式的干洗机售价仅几万元，两者差价悬殊。一旦新规实施，这对中小型洗衣店将是个很大的打击。

　　洗衣纠纷责任明确标准难定

　　近年来，洗衣纠纷投诉一直是有增无减，而纠纷的调解成功率却很低。一方面是消费者要求过高，洗衣店无法承受；一方面在洗染业行规中对洗坏衣服的程度没有明确标准，责任难定。而此次新规出台后，虽然对责任进行了明确，但具体细则还缺乏可操作性。

　　记者在哈市十余家干洗店调查后发现，在发生洗衣纠纷时，有三种情况最难解决。一种是消费者向洗染店索赔时，无法提供衣物购买时的原始凭据，索赔陷入被动；二是发生质量问题后，对于贵重衣物的洗染赔偿责任及计算方法，消费者和经营者事前缺少约定。三是有些消费者取衣服时没有仔细检查，待离开现场后才发现衣物已被损坏，终因双方没有书面凭证，结果责任难分。在此次即将出台的新规中，对上述责任都有明确界定。

　　由于洗染行业难免会发生衣物损坏的事情，并不都是经营者的责任，《办法》对此也作了明确规定。比如由于洗涤标识误导或衣物制作及质量不符合国家和行业标准要求，造成未能达到洗染质量标准的，经营者不承担责任。

　　据哈药干洗连锁有限公司负责人介绍，此次行规出台无论对消费者还是对洗染业而言都是一件好事，但洗衣纠纷最大的问题往往是何种损坏程度赔偿多少。虽然在洗衣之前，经营者已经告知消费者过脏的衣物洗净后会有一些磨损，而且在洗衣单据上已经注明，但消费者总是在洗完之后说经营者洗衣磨损得太严重，并提出索赔，而这种磨损程度的标准是很难界定的。

　　新规并非强制性

　　惩处将成软肋新规中规定，经营者在经营过程中应遵循诚实信用原则，对消费者提出或询问的有关问题，做出真实明确的答复，不得欺骗和误导消费者。凡是进行虚假宣传、利用储值卡进行消费欺诈、以“水洗”、“单烫”冒充干洗等欺骗行为、故意掩饰在加工过程中使衣物损伤的事实以及其他违反法律、行政法规的均属欺诈行为。

　　新规采取备案制，洗衣店必须到商务行政主管部门和协会备案。并规定，各级商务、工商、环保主管部门对于违反《办法》的经营者可以予以警告，责令限期改正。对依据有关法律、法规应予以处罚的，各级商务、工商、环保主管部门应当依法处罚。

　　而记者在采访中发现，很多小洗衣店对新规毫不知情。部分洗衣店的经营者听说新规中的有关条款后表示，行业立法可以避免洗染业的许多纠纷，但对硬件设施、环保方面的要求过高，有些小洗衣店吃不消。由于新规并非强制性施行的，而且处罚的条款不具体，商务部门并不是执法部门，新规能执行到什么程度还不好说。