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在省政协九届五次会议上，戚大伟委员提案建议，有关部门要加大对声讯市场的管理力度，并常抓不懈，坚决取缔传播淫秽色情信息的声讯台。
【提案摘要】
目前，一些不法分子仍在利用声讯手段向手机、小灵通用户频繁发送内容暧昧的短信，通过诱骗手机用户回复短信，达到骗取信息服务费的目的。
近来，很多手机用户经常接到以短信答题中奖的形式诱骗其回复的信息，每回复一次则扣除一定费用。一些不法分子为了增加可信度，还盗用通信公司“客服中心”的名义进行诈骗，导致一些用户上当受骗。还有一些用户经常接到内容暧昧的短信，这些暧昧短信以传播淫秽色情信息为诱饵，以骗钱为目的。许多用户不堪骚扰，一些家长担心，此类不良信息对尚在读书的孩子会产生不良影响。社会学家称，青少年的好奇心理加上我国健康教育的不足，容易使未成年人上当受骗，不仅耽误学业，对青少年的身心健康成长也十分不利。新闻媒体对这一现象做过报道，并已引起全社会的广泛担忧。
政协委员、东北林业大学理工学院副院长戚大伟建议：有关管理部门对上述存在涉嫌传播淫秽色情信息的声讯台，要立即停止其经营资格，收回号段；对违法的“有色”小广告背后的声讯台进行严厉查处，尤其不能再让那些不健康的内容肆意毒害青少年；加大对市民的宣传教育，不要回复此类信息或拨打其留下的电话号码，以防上当受骗。
【记者调查】
无德声讯台色诱依旧
本报于2006年7月16日刊发《声讯台30岁“美眉” “色诱”13岁少年》一文后，黑龙江世纪恒信信息服务有限公司因超范围经营和涉嫌提供色情信息，被省通信管理局责令停业整顿。但在停业整顿期间，“世纪恒信”又重操旧业。被举报后，省通信管理局取消了其“人工服务台”这一项目的经营资格。同年9月末，我省又有一家提供声讯服务的公司——黑龙江万邦宏伟通讯技术有限公司，被有关部门鉴定为有“传播淫秽色情信息”行为，省通信管理局将其依法查处，并责令其停业整顿。
26日9时05分，记者拨通了“世纪恒信”人工服务台“96751222”服务电话，几秒轻音乐过后，一名女子接听了电话，她对记者是名女生表示反感，记者问该信息台是不是“世纪信恒”公司时，该女子说了句“我们是世纪恒信公司，你是女生打什么电话！”随后气愤地撂下了电话。9时12分，一名男记者再次拨通了“96751222”，一名叫“许诺”的女子接听电话后，并与男记者“聊”了起来，还没说几句，“许诺”就诱惑地说：“你想不想和我一起睡觉啊？”听了这样肉麻的话，男记者以突然有事为由匆忙挂断了电话。
不良短信频频扰民
不良短信、垃圾短信和欺诈短信仍频频扰民，令人愤怒却又无奈。记者在采访中了解到，这些“短信”已经成为一种新公害，尽快遏制它的泛滥，已成为众多市民共同的心声。
23日，家住哈市的赵先生接到手机号码为13274547298发来的短信，其短信内容为：“拨96792171坐台小姐讲述秘密感受，96792172网络裸聊女的自白，96792173妩媚校花遭强暴经历。”赵先生认为，手机短信不同于其它媒体广告，短信有声音提示，你不打开观看，它就响个不停，并一直显示有新信息，不及时删除信箱会装满，影响短信的正常收发。
类似这样的“诱惑”短信不胜枚举，如“我是丹丹想和你交朋友给我打电话呀！96792100等你！拨96792122听妓女的妖娆生活，96792188淫荡美女的偷欢全过程”、“我明天就要离开了，本来不想打扰你，但有些话不说实在难受，又不想给你打电话害怕听到你的声音，你发DD到10662144，我有话留给你”等等。
垃圾短信和欺诈短信的内容是虚假广告信息、网络传销信息、办制假证信息、封建迷信信息、发布假中奖信息等。如“我公司在本市长期为单位、个人办理高利贷，替人报仇，销售窃听器、防身武器，销售各种低价轿车和面包车。电话13789257755”、“20短信奖励计划开始了！根据活动规则您有6次赢得千元现金和数码大礼包机会，请发送201到12488961及时查看”等。
色情广告大行其道
一些充斥挑逗性词句的声讯台广告，已由起初的在报纸打广告、发放传单、印制手册，蔓延到手机短信和做公交车体广告上。“有色”的声讯台广告，成了埋在未成年人身边的“定时炸弹”。
哈市许女士告诉记者，她的儿子亮亮是哈市某中学学生。近日，亮亮到网吧上网后回家时，竟然带回一张内容不健康的传单。经询问得知，传单是一名20多岁的女子在网吧里塞给他的。翻看传单，发现里面很多语言非常低级，充满挑逗性，成年人看了都不免脸红心跳。传单上每一部分低级内容都对应一个电话号码。许女士说，当时她试着拨打，发现是声讯台的号码，才明白是声讯台在引诱孩子拨打信息电话。如果孩子经不住诱惑拨打了这种电话，很有可能会对孩子的身心造成极坏的影响。
据记者调查，寒假和暑假是各个声讯台经营的“黄金季节”。每到这个时候，他们就大量散发各种宣传单。宣传单上印刷着许多穿着暴露的靓女图片，写着许多隐晦“涉黄”的内容，对象主要是中学生。据哈市网通公司工作人员介绍，每到学生放假期间，哈市都会出现多起对于声讯话费的投诉，其中大多是家里有学生尤其是中学生的家庭。
【相关回复】
省通信管理局市场管理处相关负责人在接受记者采访时表示，声讯服务属于电信增值业务，包括向公众提供包括时事新闻、天气情况、车船信息在内的各种实用资讯，任何组织和个人不得利用电信和网络传播淫秽和色情内容。针对黑龙江世纪恒信信息服务有限公司“屡教不改”的行为，一经查实将依法从重处理，彻底查封其经营业务，让其永远退出声讯市场。
该负责人说，通过“世纪恒信”这件事情，省内各通信运营企业要自觉开展自查自纠，对扩展、转包声讯分台的，要停止经营，收回号段；对擅自为涉嫌淫秽色情的的声讯台提供接入服务的，立即切断接入；涉及违法犯罪的，要将其移交公安部门；对于不按照规定切断淫秽色情声讯台接入的通信运营企业，将追究相关单位和个人的责任。同时提醒广大市民，在收听声讯服务相关节目中，如发现有涉嫌传播不健康等非法内容的，要拨打举报电话12300进行投诉。
据该负责人介绍，目前我省从事声讯信息服务的公司有100多家，每家公司都可能制作数百个节目，如果每个节目都用一个号码的话，仅这100多家声讯信息服务公司，就有几万个声讯服务号码。而且声讯信息服务公司拿到一个号段后，可以自行扩展服务号码，这给监管工作带来很大难度。
该负责人称，针对传播不良信息、短信诱骗消费行为及投诉得不到有效解决等问题，省通信管理部门将加大监管力度，从严从重处理，确保广大电信用户明明白白消费。同时，对违法的“有色”小广告背后的牟利主体声讯台要进行严厉查处，尤其不能再让那些不健康的内容肆意毒害青少年。
【新闻背景】
本报于2006年7月16日刊发了《声讯台30岁“美眉” “色诱”13岁少年》一文。
2006年5月14日，辍学在家的13岁男孩洋洋在哈市道外区江边溜达时，一名男子给他一张传单，并告诉他只要按传单里的电话拨打，就能听到既刺激又好玩的东西。这张传单上写着“彩铃下载”、“花心女孩聊天室”等栏目，下方还写有“哥哥胆有多大，妹妹我就有多疯狂……约我，就有机会和我……花心女孩竟妖娆，胸挺臀翘小蛮腰”等挑逗性字眼。
次日凌晨，洋洋开始在被窝里偷偷拨打“都市丽缘聊天室”的电话“96751222”，一名叫眉儿的女子接听了电话。在洋洋“上勾”后，电话那端就传出了女人和男人喘息、呻吟、尖叫的声音。眉儿告诉洋洋，这是男女在一起做爱发出的声音。电话挂断前，眉儿给了洋洋她的电话号码，说想她时可以打这个电话，并叮嘱要在凌晨打给她。
之后，洋洋和30多岁的眉儿开始“约会”，眉儿把洋洋带到“隐秘场所”看“黄片”，并模仿电视中情景发生了性关系。而洋洋变得更加迷恋电话聊天，每晚都躲在被窝里给眉儿打电话，双方称谓“老公”和“老婆”，聊的都是些男女“房事”等色情话题。眉儿还告诉洋洋一个黄色网站，教他如何上网下载色情电影。
6月6日，洋洋的母亲黄莺到网通营业厅交电话费时，发现自家话费竟然高达400多元，其中声讯电话信息费、网内通话费高达370余元。通话时间从十几分钟到几十分钟不等，最长一次通话近两个小时。当晚，不知事情严重性的洋洋当件“乐事”向母亲讲述了事情的经过。黄莺听后顿时目瞪口呆。
事后，黄莺向省通信管理局市场管理处投诉。7月12日，黑龙江世纪恒信信息服务有限公司因超范围经营和涉嫌提供“黄色”信息被省通信管理局查处，被责令停业整顿。
