东北网2月25日电 题：加快扶贫开发促进社会和谐

　　●消除贫困是构建和谐社会、推进新农村建设的首要任务。

　　扶贫开发是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要组成部分，贫困地区是建设新农村的最大难点和工作重点，消除贫困是构建和谐社会的前提和基础。“十一五”期间哈尔滨市扶贫开发工作以全市284个省级贫困村、87.1万相对贫困人口为扶贫开发工作重点，通过实施整村推进改善284个省级贫困村的基本生产生活条件，努力提高贫困人口的综合素质，通过贫困劳动力转移培训基地培训5万名贫困户富余劳动力，使其掌握致富技能。加快发展适合贫困地区的种、养、加优势产业，迅速提高贫困人口的经济收入，力争使贫困村人均收入达到2200元以上，群众生活得到显著改善。重点抓好六项工作：一是以科学发展观统领贫困地区经济社会发展全局，大力加强贫困村基础设施建设，为构建和谐社会、建设新农村奠定坚实基础。二是继续实行扶贫开发整村推进战略，坚持开发式扶贫的工作方针，集中力量把贫困地区的经济搞上去，从根本上解决贫困问题。三是瞄准贫困群体，大力发展社会事业，从制度上保证群众直接受益，维护扶贫政策的公平合理。四是积极培育特色产业，不断提高贫困人口经济收入，增强贫困地区自我发展、自我积累能力。五是搞好以村党支部为核心的村级班子建设，进一步提高贫困村带头人素质，打牢脱贫致富的组织基础。六是按照参与式扶贫的要求，发挥农民主体作用，充分调动贫困群众的积极性和创造性。

　　●坚持开发式扶贫、增加贫困群众收入是构建和谐社会的前提条件。

　　哈尔滨市革命老区乡村较多，相对贫困面大、相对贫困人口多、贫困程度又很深。要实现社会和谐的目标，最根本的就是要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，为社会和谐创造雄厚的物质基础，推动经济社会协调发展。具体到贫困村和贫困户上，就是要坚持开发式扶贫方针，突出抓好整村推进、产业化扶贫和农村贫困富余劳动力转移培训三项重点工作。扶贫开发整村推进战略和新农村建设的目标、任务是一致的，是新农村建设的好形式、好抓手、好平台。今后一个时期哈尔滨市继续以整村推进作为扶贫开发的主战场，重点抓好贫困村基础设施、产业开发、村容村貌和村级班子建设，切实改善贫困村生产生活条件，增加贫困群众收入。同时，对于革命老区贫困乡村给予投入、项目、人才、政策上的四方面倾斜。还要搞好科技扶贫。以专业技能培训为重点，继续抓好实用技术培训和科技扶贫示范项目实施工作，努力使扶贫开发工作转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。开展专业技能培训，力争在五年内培训和安置贫困户子女5万人以上，达到培训一人、输出一人、稳定一人、脱贫一户的目标。按照实际、实用、实效的原则，积极开展科技扶贫下乡服务活动，大力推广普及农业实用技术。积极开展科技扶贫示范项目实施工作，在贫困县(市)选择一批与当地主导产业建设相结合的科技扶贫项目给以重点扶持，以此带动贫困地区产业发展、科技进步、农户增效。

　　●开展社会扶贫、动员社会力量是构建和谐社会的必要途径。

　　组织全社会力量参与扶贫开发，是新阶段扶贫开发工作行之有效的重大举措。要深入开展市直机关(单位)帮扶贫困村，合力推进贫困地区发展。组织机关、企事业单位开展形式多样的帮扶活动，解决贫困群众面临的实际问题。不断强化政策措施，认真落实包村扶贫责任，加强检查与考核，完善激励措施，调动方方面面的积极性。加强对帮扶干部的工作指导和业务培训。做好大型骨干企业和民营企业参与扶贫开发的组织和动员，动员更多的企业参与扶贫开发。引导和组织社会各界深入开展“送温暖、献爱心”活动，参与“希望工程”、助学助残等扶贫帮困活动，在全社会形成扶贫开发的良好氛围。

　　●整合扶贫资源、捆绑各类资金是构建和谐社会的物质保证。

　　构建和谐社会，关键是让贫困群众能分享经济社会发展的成果，分享到公共产品带来的生活便利。必须坚持城乡统筹协调发展，自觉调整国民收入分配，引导公共财政向农村尤其是贫困地区投入。积极争取省扶贫资金投入，落实哈尔滨市地方配套扶贫开发资金，县(市、区)要加大对贫困村的投入力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立资源在城乡之间合理配置有效体制。实践证明，资金捆绑关键在县(市、区)。进一步加强县一级的工作，以整村推进为平台和抓手，加大组织协调，创新扶贫机制，提高扶贫整体效益。加强部门协作配合，引导市直部门扶贫资金向贫困地区倾斜，建立政府主导、部门联动、市场配置、社会参与的多元化投入格局，形成扶贫开发的强大合力。认真落实免征农业税、农村合作医疗、社会保障和社会救助制度等一系列促进农业农村发展的政策措施，强化政府对贫困地区农村的公共服务，让贫困群众切实感受党和政府的温暖。

　　(作者为哈尔滨市扶贫开发办主任、党组书记)