东北网3月12日电　哈尔滨市种粮农民占全市农村人口的70%左右。近年来在国家惠农政策的支持下，种粮农民收入明显增加。但种粮农民收入相对较低、发展难度较大的局面并没有根本改变。如何快速持续稳定增加种粮农民的收入？记者请市专家咨询顾问委员会成员、省农科院总农艺师矫江博士，为种粮农民增收支招。

　　记者：许多人对哈市种粮农民收入的基本情况并不了解，有利和不利条件有哪些？

　　矫江：哈市种粮农民增收存在的共性问题是：涉及人数多、包括范围广、人均耕地少、土地产出低、农户底子薄、农民文化程度较低、生产组织化和社会化生产程度不发达等。尤其几方面特殊性要引起重视———

　　生产规模小。哈市是全省人口密度最大的地区，农村每户占耕地面积1.275公顷，与黑龙江省平均值2.334公顷相比低54.6%，是全省14个地市级以上单位中最少的。粮食单产及价格的提高幅度有限，因此仅靠粮食生产一般只能解决农民的温饱问题。

　　结构难调整。受气候条件、国家政策和市场等因素的影响，各地已逐渐形成优势农作物特色生产区，种植业结构在哈市调整的空间已经很小。

　　产出效率低。受气候制约，哈市耕地每年一季生产，生产周期长、产品附加值低，种粮农民产出率低。

　　灾害损失重。低温冷害、早霜、干旱和洪涝是哈市常发性气象灾害，灾害不仅影响粮食产量，对粮食品质的影响也越来越突出。

　　种粮农民增收有优势。哈市粮食生产有生态环境好、化学污染少、无转基因和商品品质好等突出的优势，这有利于打特色品牌。除此之外，还有一些特殊的优势条件———

　　商品性生产。哈市粮食生产是典型的商品性生产。2005年粮食作物播种面积155.6万公顷，在14个农业生产区中排在第3位。玉米和水稻等高产作物产量位于全国第二位。

　　区位占优势。哈市位于全省南部，气象条件有利于粮食生产。哈市为省会大城市，消费水平相对较高，为粮食产品增值和销售提供了大市场。哈市交通便利，农产品外销成本较低。

　　科技有潜力。哈市拥有省农科院、东农等多所综合性农业院校，自身也有完备的农业技术推广体系，可以加速农村粮食生产向农村工业化生产转变。

　　支持力度大。市科技局每年设立的农业科研项目数量和经费支持额度，在全省都是最多的。哈市还是全省财政状况较好的地区，对农业生产支持能力强。

　　记者:加入WTO后，中国的粮食生产面临着“国家安全”和“市场开放”双重考验，作为全国粮食主产区，哈市怎样借鉴国外发达地区农业生产的经验？

　　矫江：从保证粮食安全的角度看，提高粮食综合生产能力将永远是粮食产区的最主要目标，但生产归根到底要满足市场需求。分析国内外发达地区粮食生产的经验，哈市应把握好以下发展趋势———

　　商品化。发达农业彻底摆脱了“品种齐全”和“自产自食”的“小农经济”，生产的所有农产品都是商品，WTO使全世界都成为粮食市场。

　　专用化。针对消费市场对优质农产品的需求，专门生产有特色的专用农产品。专用化有利于创造有特色知名品牌，并提高农产品的商品价值。

　　社会化。粮食生产属于公益性基础产业，越是经济发达的国家，对粮食生产的补助越多，以保证一般粮食产品的较低市场价格。

　　区域化。农业生产项目逐渐向气候生态适宜区集中发展，形成农业专用品种生产区域。生产区域化有利于提高作物生产水平，有利于降低生产成本，有利于农产品深加工和形成产业化。

　　一体化。实现“产加销一体化”是粮食主产区经济发展、农村转移劳动力和实现增收的根本途径。生产、加工和销售形成分工明确和利益共享的一体化经济。

　　规模化。单纯种粮的农民要实现大幅度增收，主要是依靠扩大生产规模。

　　记者：对于粮食生产，国家主要考虑粮食安全。粮食消费市场，人们关心的是粮食价格和质量。种粮农民则关注经济收益，什么挣钱种什么。在三者的“博弈”中，种粮农民如何寻求增收新途径？

　　矫江：随着国家的政策变化，我国进入“工业反哺农业、城市支持农村”的新阶段，种粮农民的增收问题，已经不仅仅是粮食生产能解决的，而是需要在农村、农业和农民三农问题协调发展，在科技进步增收的基础上，发展为依靠国家政策增收、兼营生产增收和扩大生产规模增收3个方面，大至归结为以下9个途径———

　　高产攻关均衡增收。2005年哈市水稻每公顷平均产量7349公斤、玉米为8294公斤，而同年省内水稻和玉米大面积高产典型均达到11250公斤/公顷。产量差距说明，依靠科学技术，良种良法相结合，哈市粮食产量还有再提高的巨大潜力。不同地区、不同农户、不同地块之间产量水平的差距，需要推广标准化生产技术，逐步辐射扩大高产示范面积，实现均衡增产来缩短。

　　专用品种特色增收。在实现高产的基础上，根据粮食加工、贮藏和销售企业的需求，以订单的形式，生产有特色的优质专用品种，靠产品的突出特色提高商品粮价值增收。如用于大企业加工的高淀粉玉米和用于保鲜食用的黏玉米等。需要注意的是：粮食可以分为食用、饲用和工业用三大类，一般大宗粮食增值幅度较大的只有人们直接食用的粮食。

　　协作生产节本增收。降低生产成本，提高劳动效率，是种粮农民增收的重要途径。除生产资料需要国家出台相应政策外，近期关键是通过“统分结合”途径，以“技术合作组织”、“生产协会”和“有偿服务”等生产形式，把分散的、自主式和小规模生产的农户有效地组织起来，逐步扩大农户之间的分工、协作、互助生产规模，靠农业现代化手段提高生产技术水平、减少劳动用工时间和降低劳动强度。

　　服务保障支持增收。目前，关键是完善现行的农业技术服务支持体系，解决技术和生产脱节，农民问技术找不到技术员问题；建立稳定的种子和生产资料供应体系，解决农民买生产资料分不出真假，生产资料安全无保障问题；改革农业生产技术培训体系，采取集中重点学习和分层逐级培训的办法，解决广大农民生产无依靠，致富无门路问题。

　　扩大生产规模增收。今后完全依靠种粮的农民要实现大幅度增收，扩大耕地经营面积是最根本途径。从哈市土地资源看，扩大生产规模，只有大部分农民逐渐离开土地，整合现有土地资源，最终由少数农民经营土地来实现。

　　粮畜并重兼营增收。发展养殖业，要从饲料粮转化、秸秆利用、坡岗地水土流失治理和水资源利用等综合因素考虑。已经形成规模的奶牛、黄牛、生猪和肉蛋鸡等养殖业，要向大规模化养殖发展。养殖业还不发达的地区，特别是山区、半山区和水源充足的地区，要特别重视寒地适宜生长的“皮毛肉动物”特色养殖，并使之向深加工增值发展。

　　发展农村工业增收。发达的原粮生产，落后的产前和产后工业，是哈市农业生产的差距和潜力所在。农村工业的发展，一是农民可以就近打工实现增收，二是企业为政府交税，政府有了资金积累又可以反哺农业和支援新农村建设。特别是以粮食和当地资源为原料的小加工业，更应该重视发展。

　　劳务输出打工增收。哈市人均耕地面积较少，又是单季生产，大量的剩余劳动力和剩余时间是农民劳务输出打工增收的有利条件。对俄罗斯和对韩国劳务输出是黑龙江省的优势，需要注意的是，黑龙江省属于劳务输入省，与河南、四川省等典型的劳务输出省情况不同，拓宽本省劳务市场是需要引起注意的问题。

　　争取国家补助增收。要从大农业的角度看粮食生产的重大意义，粮食生产是产前工业(生产资料)的大市场，粮食生产又有产后的加工业(饲料、医药、食品和酿造等)。从产前、产中和产后大农业角度看，农业是容纳劳动力最多，对国家经济影响最大的产业，所以说农业是国民经济的基础。这也是经济发达的国家，对粮食生产投入支持的根本原因。为此，省、市主要领导和有关部门，应该呼吁国家对粮食主产地区继续加大投入，加大对农机、农药和化肥等生产资料的补助。以国家和地方投入为主，建立粮食生产灾害保险机制，由此增加种粮农民的收入和收入的稳定性。