东北网4月12日电 锅炉、电梯、客运索道、大型游乐设施……对于这些特种设备，人们并不陌生。而其潜在的巨大危险，却还没引起人们的足够重视。

　　事实上，特种设备事故，已成了危害群众生命、财产安全和生产安全的“杀手”之一。

　　安全事故时有发生

　　2006年9月10日，牡丹江市粮油贸易综合楼工程施工中，由于驾驶员无证驾驶简易的重大物料升降机，加上施工现场管理混乱，致使吊笼坠落，造成7人死亡，1人重伤，直接经济损失181万元。

　　2006年8月14日，大庆炼化公司炼油二厂ARGG装置发生压力容器爆炸事故，造成3人死亡，2人受伤，经济损失重大。

　　今年初，伊春市乌伊岭区一林业职工，将废旧的盛水容器改装成生产木耳的“压力”容器。这一“压力”容器爆炸，孩子重伤。

　　据省技术监督局特种设备安全监督处处长杨晓一介绍，近几年来，黑龙江省特种设备重特大事故时有发生，且有继续上升的趋势。仅2006年全省共发生10起、死亡11人、受伤6人，与2005年同期相比，事故起数和伤亡人数都有较大幅度增加。

　　监督管理难度很大

　　据统计，截止到2006年底，黑龙江省除气瓶、管道外共有特种设备约13万台(套)。与每个地区都有不同地域特色一样，黑龙江省的特种设备具有很强的地方特点。

　　省特种设备事故调查处理中心高级工程师易文慧介绍，黑龙江省冬季采暖期长，采暖锅炉相对较多，使用周期也长，而且还是间断运行，发生事故的概率比其他地方要高；冰雪旅游产业的发展，使得索道的安全运行显得尤为重要。黑龙江省是老工业基地，设备陈旧老化问题比较严重，加上部分企业安全投入不足，特种设备整体安全水平偏低。

　　采访中记者还了解到，由于黑龙江省小规模个体私营企业较多，如一些豆腐坊、小的洗浴中心，一些业主为了省钱，经常购买淘汰的设备，有的还非法自制设备，加上操作人员基本没有接受过正规培训，安全隐患重重。

　　黑龙江省地域广阔，特种设备量大而且分散，为安全监督管理带来很大的难度。

　　立法监管特种设备

　　2003年6月，国家实施了特种设备安全监察条例。结合省内实际，省政府认为该条例有待于进一步细化。日前，省政府向省人大常委会第26次会议提交了《黑龙江省特种设备安全监察条例(草案)》，并请会议审议。

　　《条例(草案)》明晰了特种设备概念和调整范围、细化了国务院条例及有关许可事项、增加了对特种设备销售环节的管理内容。

　　《条例(草案)》规定，气瓶充装单位应当对其充装的气瓶及其销售网点的安全负责，并不得超量充装。

　　针对一些单位为了节省费用，聘请无资质的单位安装、维修和改造特种设备，导致安全性能不合格，并且无法在事后采取补救措施加以改正的，《条例(草案)》明确规定了限制。

　　对于常压热水锅炉改造成承压锅炉使用的现象，《条例(草案)》明确规定“不得将非承压设备作为承压设备使用”。

　　从事故统计情况看，80%以上的事故与作业人员违章操作有关，《条例(草案)》规定，操作人员必须持证上岗。对停用一年以上的特种设备，需重新检验检测。不得销售不具有相应资质单位制造的特种设备；不得销售国家明令淘汰、禁止制造、强制报废的特种设备。