东北网4月16日电 深夜，一辆奔驰车正在路上行驶，被守在路口的几位执法人员拦下检查，随后，车和司机被带走……连日来，在哈尔滨市市区内的重点街路上，经常能看到一些交警、交通和城管人员设卡，盘查过往机动车辆。

　　从3月29日开始，哈市有史以来最大一次针对“无路权车”的围剿打响了。

　　当晚21时，联合执法人员在火车站周边设卡，对站前出租车出、入口及停车场车辆逐一排查。共查获黑A44773、黑A38226等挪用牌照车辆和黑M77295、吉H83281等共63台“问题车”，全部予以扣留。其中，“无路权车”16台。

　　4月11日，哈尔滨市政府召开新闻发布会宣布：整治行动开展以来，共清查75000台(次)机动车，扣留无路权车辆320台。发言人称，这些成果只是初战告捷，专项行动将不断推向深入，一直持续到6月末。

　　4月的冰城，春意渐浓。而一场围剿“无路权车”的风暴正越刮越猛！

　　道路上的“害群之马”

　　什么是“无路权车”？哈尔滨市政法委相关人士解释，“无路权车”是指那些盗抢、走私、报废、拼装、挪用号牌和无手续的车辆。

　　据哈尔滨市公安局交警支队指挥中心统计，全市150处电子自动抓拍系统在对闯红灯机动车进行检索过程中，有4%的违法车辆与机动车登记系统不符，达1万辆左右。这些车辆都是挪用或套牌。“无路权车”的问题已经成为城市管理中的一个沉疴和难点。开这些车的人随意闯红灯、酒后驾车、下道行驶、争道抢行，他们不怕电子眼抓拍，是马路上的“害群之马”，成为社会的一大公害。

　　专家说，“无路权车”有几害：一是违章肇事后无法追查。2006年11月18日，哈肇路发生一起交通肇事，造成1人死亡、1人重伤。肇事车辆当场逃逸，经查，此车为挪用号牌车辆。案件至今未破，受害人家属不断上访。交通肇事逃逸案因肇事车辆使用假牌、套牌难以侦破。

　　二是安全系数低。许多车辆都是报废或改装车，极易发生事故。2006年11月21日，发生了令人震惊的双城周家镇送子车坠桥事件，事后追查肇事车辆，属“无路权车”辆，已经5年没有进行安检，制动系统严重不合格。

　　三是逃避税费。合法车辆每年要向国家缴纳各种税费，而“无路权车”逃避税费。以出租为例，目前哈市有1/4的出租车是套牌车，每年逃税费达5000万以上。

　　哪些人驾驶“无路权车”

　　省交警总队一位相关人员分析说，哈市存在大量“无路权车”的原因有多方面：有政府机关、权力部门违法违规借用警车牌照的；有非法营利的套牌出租车；还有一些报废车、走私车甚至是盗抢车，个别人利用关系披上合法外衣的；一些执法人员利用权力和关系弄到手的“无路权车”也不在少数。

　　有媒体曾经报道，哈市一位车主去某市交通局办事，发现门口停着与自己车牌同号的轿车，他马上报了警。然而，就在交警要拖走这辆车时，从楼里走出该局的工作人员，说这辆车是他的。显然，这位工作人员套用了别人的车牌。

　　许多”无路权车“经常停放在一些“实权单位”的大门前。市民王先生说，他亲眼看见平房区某派出所门前停着两台挂同样牌照的吉普车。某公安分局的一位民警私下向记者透露，自己的几个同事长年开着挪用牌照车上下班。

　　许多市民反映，一些城管、交通部门执法人员开的执法车也多数没有牌照，通常挂着“城管执法”或“交通征费”之类的牌子。有关部门对机动车车牌制作和发放有着严格的限定，但一些“有背景”的人却能从非正常渠道弄到车牌。

　　为何“无路权车”久治难除

　　托关系，找人说情，使一些执法人员在面对违规车辆时显得力不从心。某交警大队的一位民警说，自己执勤8年多的时间，抓住各种“无路权车”至少有30多辆，但真正处理的没有几辆。“无路权车”有了“保护伞”，自然不怕交警查。

　　“对于来自执法部门的‘无路权车’就更难查处。自己的刀难削自己的把，熟人不能查，不熟的人一提也都知道，查了就得罪人。即使拉下脸动真格的，领导一个电话还得放车。”一位不愿透露姓名的交警对记者说。

　　采访中记者了解到，由于财政经费不足，前些年一些执法部门把部分罚没车、走私车变身成为办案执法车辆。对这些公开的“无路权车”，有关部门更是无法整治。

　　记者曾乘坐过一辆出租车，车辆从表面上看不出问题。计价器、营运证、行车执照甚至是报警器一应俱全。司机说，他受雇于某某交警，车是套牌车，老板嘱咐他只管开车，如果被人查到，马上给他打电话。

　　在交通管治中，个别公务人员、执法者的徇私行为严重影响了政府形象，导致社会上“无路权车”泛滥。因此，此次专项执法监察工作由哈市纪委直接领导，工作重点内容直接指向交管部门和一些行政执法机关，严查为政不廉、以权谋私及执法不严等不良行为。

　　市民热盼常年抓不松劲

　　专项行动开展近半个月来，哈市市区交通秩序明显好转，事故发生率同比有所下降，闯红灯、压线等违章行为也大大减少。

　　不过，在强大的威慑力面前，一些“无路权车”主并没有真心悔改，接受处罚，而只是暂时收敛，将车停放起来躲避风头。还有一些人与执法人员打起了游击，开车时走背街小巷，躲避检查。

　　某执法部门的工作人员被领导口头通知：最近一段时间就不要开车出去了，等这阵“风”过去了再说，不然后果自负。

　　一家汽车租赁公司的生意最近突然火起来。知情人说，因为某执法部门的许多车不敢再上路了，只好来这里租车用，一直用到整治行动结束。

　　对这些看到的、听到的现象，许多市民有些担心。他们呼吁，整治行动应该坚持不懈，制度化、长期化，而不是一阵风。

　　哈市交警支队宣传处的一位处长对记者说，查处“无路权车”的行动几乎每年都要搞一次。今年开展的这次整顿行动规格高，多部门联合作战，互相制约，互相监督。在整顿行动开始之前，已经向全市市民发出公告。动员会上，支队的领导班子向民警承诺，决不打一个说情电话。对于查扣的走私车辆，交警部门将移交海关部门处理；对于查扣的盗抢车辆，交警部门将移交公安刑侦部门处理；对于查扣的报废、拼装车辆，交警部门将统一集中报废；对于查扣的挪用号牌车辆，交警部门进行罚款1000元处罚、收缴挪用牌照。交警部门还采取发动群众、向社会公布举报电话、建立奖励举报制度等措施。

　　有关人士建议：要想根除黑车存在土壤，应实行责任倒查制。对被查扣的“无路权车”，深入追究车辆、牌照的来源，给责任人罚款、公开曝光或是党纪政纪处罚，以儆效尤。

　　专家观点省党校法学部一位教授说：从现实的角度讲，政法系统的确存在着大量无路权办案执法车辆，在特殊的条件下也发挥着一定的作用。政府应考虑给他们添置设备，或通过上缴然后拍卖等合法的方式使这些车辆身份合法化。

　　律师观点无路权不是一个法律术语，只是执法部门在工作中的一种习惯性的提法。这样的车辆都涉及到违法犯罪问题，仅用无路权来涵盖，是把它的性质说轻了。