东北网4月17日电 省第九次党代会以来的五年，是我省经济社会快速发展的五年，也是各项改革稳步推进，步子越迈越大，民生保障越来越好的五年。

　　国企改革三年目标如期实现

　　国企厂办大集体改革试点工作有序进行。在新一轮国企改革中，招商引资被纳入企业改制的核心环节。鼓励外商、私营企业参与国有企业产权制度改革，积极探索利用国有股权转让、资产变现、土地出让等方式，多渠道筹集资金，推进国有企业改制分流、主辅分离和关闭破产。此外，在推进国企改革进程中，不断强化国有资产监管职能，做到国有出资人职责到位，努力实现国有资产的保值增值。截至2006年底，全省已有3302户企业完成了产权制度改革，占应改制企业的96%。

　　林权制度改革推出试点

　　我国重点国有林区伊春市在全国率先进行了国有林权制度改革试点，目前取得阶段性成效。到2006年末，5个试点林业局8万公顷林地的承包工作全面完成。改革真正触及了林业产权，责权利不统一的问题得到有效解决；职工投资造林的积极性显著提高，投入难、造林难的问题得到有效解决。如今，林业职工增收致富渠道拓宽，林权制度改革给伊春林区带来新变化。

　　农村综合改革不断深化

　　通过农村综合改革，大大减轻了农民负担，进一步理顺和完善了农村分配关系；撤并乡镇和行政村，精简乡镇行政、事业编制、乡镇领导职数和村组干部，基本达到了“减人、减事、减支”改革目标。

　　行政管理改革事业单位改革扎实推进

　　2003年4月，我省在齐齐哈尔市、哈尔滨市进行事业单位综合配套改革的试点。齐齐哈尔市实行综合配套整体推进，取得了较好的效果，事业单位减少32%；编制减少20%；人员减少20%，各级领导和广大职工的思想观念、精神面貌发生了深刻变化，活力明显增强。2005年，我省告别事业单位单项改革，全面推进事业单位综合配套改革。

　　金融机构加快转变经营机制

　　随着国有商业银行改革的推进，全省金融机构加快转变经营机制，健全有效的制衡机制，强化内部控制和风险防范机制。

　　深化分支机构和基层改革，做到上下联动，推进新体制、新机制有效运行。金融机构体系、市场体系和服务体系不断发展，银行、证券、保险业规模大幅增加，资产质量明显提高。

　　改革数字化

　　乡镇机构大“瘦身”

　　全省共撤并了302个乡镇，占原乡镇总数的25%；撤并5437个行政村，占原行政村总数的37.5%；精简乡镇行政、事业编制(不含农村中小学教职工)46%和48%，保留的乡镇行政事业人员由改革前乡均75人减到目前的53人，乡镇领导职数精简了38.6%；村(组)干部精简了42%。

　　“事业”改革有试点

　　2003年4月，我省在齐齐哈尔市、哈尔滨市进行事业单位综合配套改革的试点。齐齐哈尔市制定了《事业单位改革方案》和13个事业单位改革配套文件，实施事业单位资源整合、产权制度、投资体制、经营体制、机构、财政供给体制、人事制度、分配制度、后勤服务制度、社会保障制度等10项改革，实行综合配套整体推进，取得了较好的效果。事业单位从2895个，减少到1964个，减少32%；编制从11.7万名，减少到9.5万名，减少20%；人员从11.1万人，减少到8.9万人，减少20%。

　　金融改革渐深化

　　全省各类金融机构通过稳步推进各项改革,转换经营机制,增强了市场竞争能力。地方金融机构改革步伐进一步加快，业务领域不断拓宽，金融产品不断增多；农村信用社改革试点取得阶段性成果，黑龙江省农村信用社联合社通过两次增资扩股，股本金余额已达102亿元；城市信用社整顿处置工作进展顺利，87家城市信用社72家更名改制农村信用社，4家组建单一法人社，7家被商业银行收购，4家拟撤销。

　　乡债难题得化解

　　积极化解乡村债务，从2000年到2004年底，全省累计化解乡级债务4.2亿元、村级债务38.4亿元，分别占乡村债务总额的6%和22.3%。

　　省政府决定对农村公益事业实行“以奖代补”政策。2004年至2006年，全省通过“一事一议”共议成27902个集体公益事业建设项目，农民筹集议事资金54852万元,省级财政下达“以奖代补”资金27426万元,促进了农村公益事业发展。2004年，各级财政安排3639万元，并逐年增加投入,初步建立了农村医疗救助制度，每年使2万多名农村重病患者得到救助。

　　

　　贫困学子享“特权”

　　实施农村义务教育管理体制改革，调整农村中小学教育布局，撤并教学网点4759所，撤并幅度为27.6%；精简农村超编教师2.8万人。从2004年起，对国家和省定贫困县学生以及非贫困县的贫困生，比国家要求提前两年实行了“两免一补”助学政策；降低了中小学生杂费收费标准，每学期减轻学生家长教育负担3500万元。

　　2001年至2006年各级财政共投入29.11亿元，改造农村中小学D级危房292.7万平方米，彻底消灭农村中小学D级危房。