东北网5月14日电 从大森工走向强森工，清河林业局突破传统思维和各种阻力，依靠持续创新发展收获累累硕果

　　17层高的商服大厦，在城市不过是个司空见惯的寻常物，然而当它恍若一夜之间矗立在一个林区小镇上，视觉体验该是新鲜的。

　　这事儿发生在清河，春天里的清河打造了国有林区的一座新地标。

　　清河给人的新鲜感，远不止于这个新高，未来两三年内，至少还会有10幢20层左右的类似建筑在这里拔地而起，今年开工面积足足23万平方米。

　　清河是个仅有2万多人口的林区小镇，有林地面积仅占全省森工林区的1.4%，作为重点国有林区的一个林业局，清河实在太小了。不过这个看似平常的“小不点”，“瞬时裂变”大得惊人。

　　2006年，这里的社会总产值6.9亿元，是1998年的5.3倍，增长幅度和绝对值，在全省森工系统均处于第一位；人均收入8200元，高出全省农村居民人均纯收入4400元，其中职工人均年收入15060元，是1998年的4.5倍，高出全省城镇居民人均可支配收入2000多元，在全省40个森工局中，也是位居第一。

　　目前，这个小镇在吸纳了周边3000农民工后，劳动用工缺口仍在1万人以上。

　　嵌在小兴安岭南麓的清河，1995年以来一直是森工系统开拓进取的一支劲旅。但是，它的真正起步，始自1998年。在这一年，国家实施了天然林保护工程，幸运的清河用心抓住了这一千载难逢的历史机遇，一跃攀上大时代的弯弓，起跳了。

　　中央的好政策，省委、省政府以及各界的关切与扶持，保障了清河跳得“又好又快”。然而，放眼山水相连、浩浩荡荡10万平方公里的大森林，阳光、雨露并非清河所独享，清河只是其中普普通通的一个点，清河之卓而不群，从本质上说，还是贵在这里秉承了一套经久不衰的价值系统。

　　说来，这个价值系统很简单，真谛也就这么几个字：实事求是。

　　如此泄了清河的秘密，多少有些不讲究。不过细细想来也无妨：看似易，学时难；少有大智慧，学而致用更难。况且，大家都学了去，又未必不是清河的一个良好意愿。

　　大气的清河这样说，这个价值系统很实惠，最大功力是可以让你清晰地认识世界，特别是认识你自己，从而使你知道如何把握时局，善待自己。

　　清河真就这么开窍的。

　　随着国家林业政策的重大调整，早在1998年，清河就不再痴痴地盯着大木头，绞尽脑汁算计怎么砍树了。他们觉得，那样过着穷日子，亏了肚子不说，还太丢面子，谁都对不起。

　　清河的“翻身”哲学是实事求是，以人为本。他们说，林区的可采林木少了，但森林资源极其丰富，处理好人与树的辩证关系，什么事情都好办。

　　在一个新的起点上，聪明的清河走了一条捷径。今天说来，也就是“民富、企强、林兴”这样一个反弹琵琶的工作思路，但在当时却犹如燎原星火，“民富为先”，一下扣住了林区老百姓脱贫致富的兴奋点，森林在林区职工多种经营的热切实践中，既得到了较好利用，又受到了精心保护。于是，源自这里的“森林管护经营责任制”，很快推向全国重点国有林区。

　　职工积极性调动起来了，清河的决策者又因势利导，确定了“多元化、复合型”发展战略，经过几年的不懈努力，终于实现了从林木经济向林区经济的历史性跨越。

　　企业彻底翻了身，老百姓也获益匪浅，大森林该不会累坏了?最新统计数据说，大森林高兴着呢。在8600多个职工家庭年均淘金1.3亿的同时，森林也在以年均17.6万立方米的幅度净增；长在清河的大森林，公顷蓄积量已达97.1立方米，高于全省森工林区17个百分点。

　　清河的发展哲学还是实事求是，以人为本。他们说，大森工不能在小作坊里过家家，要致富，还得上项目。

　　“上有形项目，建无形工厂”，是清河的一大杰作。

　　遍地开花的家庭经济，初步解决了万余人口的温饱问题。为了做强企业，让更多老百姓从中受益，他们山上山下两把扇子齐扇，在山上组织生产原料，在山下从事精深加工。形成一定规模后，通过政策引导、利益驱动，又以特色基地的组织形式，把种植业、养殖业、采集业、加工业各自为战的散兵游勇，编队成军，造船出海了。

　　今天的清河，以职工家庭经营为主的北药、山野菜、食用菌等生产基地已有8个，其中五味子种植面积1800公顷，仅此一项年产值即达1.26亿，相当18万立方米木材销售收入。

　　在这些“大项目”基地的支撑下，当地的五味子饮料、刺五加茶等深加工企业发展得都不错，以龙牙葱木为主要原料生产的系列保肝和预防糖尿病药品，远销日本、东南亚，年创利润1500多万元。

　　优势资源和良好发展环境吸引了大批投资者，仅去年10月以来的落地项目就有5个，引资4.9亿元，其中两家香港公司投资额均在亿元以上。目前，这里初期规划的50万平方米工业园区，不到1年就快被挤满了，投资门槛已被纷至沓来的客商抬至2000万元。

　　发展中的清河在加速构建生态体系和产业体系的同时，始终着眼民生，把就业、住房、医疗和子女上学等群众最关心的现实问题，放在心上，尽力而为。

　　2000年以来，清河在小城镇建设上的累计投入接近7个亿。一批标准化居民小区相继落成，大大改善了职工居住环境。局址街道和通往中心林(农)场的公路，基本实现水泥化。宽带网、有线电视网遍布林区。医疗、文化、教育、供水、商贸等多项设施，惠及周边村镇居民。包括农民工在内的职工各项保险，基本实现了应保尽保。丧失劳动能力的残疾人，以及鳏寡孤独老人，吃饭、住房、看病费用，统由林业局支付。

　　教育事业的发展水平，接近或超过大中城市。2500万元的投入，使这里的中小学教学设施，一点不比城里差。让城里都眼热的是，早在2005年，这里就普及了9年免费义务教育，3000中小学生备支笔就能高高兴兴上学了，在这儿打工1年以上的农民工的子女，也享有同等待遇。来自山上林场的学生，进了学生公寓，每月还享有50元补助。学生公寓，4人一寝，4菜一汤，每月吃住170元。这个花销，不足地方同等学校三分之一。教师的月最低收入都在1500元以上，平均收入高于地方同业10%，待遇也远远超过了地方。高中有位老先生，花了2万多元，就得了一套70多平方米的新房。

　　尊师重教产生的积极成果越来越多：高中从2001年的294名学生、7个教学班，发展到今天的860名学生、18个教学班，其中260名学生来自县城和周边村镇；高考600分以上的考生，每年都有，绝大多数学生都能顺利迈进高等学府；1998年至今，在全国中小学生物理、数学、英语等竞赛中，30名学生摘得三等以上奖。

　　知道了怎么发展，更知道了为谁发展，清河确实很聪明。

　　聪明的清河特会优待自己。在那一方日新月异的热土上，无论经济事务，还是社会生活，一旦经过发展、和谐的尺子比对感觉不适，清河从不将就，说改就改。

　　2006年底，清河作了一次改头换面的大手术，挂了34年之久的“清河林业局”的招牌，三下五除二就被他们送进了历史博物馆。

　　看似好端端的一个林业局，怎么说没就没了?

　　“没了，是为了新生”，从容不迫的清河这样说，“‘林业局’是计划经济的产物，砍大木头的机器，管不好新时期林区经济、社会的事儿。”

　　取而代之的称谓令人耳目一新：清河林区管理委员会。

　　这个横空出世的林管会是按照“林区区域管理，内部政企分开”的思路设立的。与此同时，还设立了“清河林区国有林管理局”和“清河林区林业经营公司”。如是一来，清河的政企在职能、机构、人员、资产、费用和结算上，彻底实现了“六分开”。

　　林管会承接了林业局原有的政府职能，但管理方式和服务对象有了很大不同，为民谋利的手段、功能显著增强了。林管局承接了原林业局的资源管理等林业行政事务，管理水平上了一个新台阶。林业经营公司承接了原林业局的木材采伐、营造林等生产经营活动，以企业法人的资格与林管局形成了在生产上是委托与被委托的关系、在管理上是监督与被监督的关系、在经济上是买与卖的结算关系，一举了却了沉重的社会负担。

　　重组之后的清河，原林业局的18位局级领导干部，拿掉了11位；原局机关的442位官员，拿掉了257位；原由局里供养的1741位机关和事业单位的工作人员，拿掉了1448位。

　　如此重大变革，来得过于突然，也够狠的。看看人事上的剧烈变化，起初还真让很多人都为之捏了一把汗，不过很快人们又如释重负，年前终于甩了那块老牌子，是这项改革果满枝头后，潇洒的清河不经意间碰出的一个“新闻秀”，“换脸”带来的阵痛了然无存，而欢乐仍在进行时。

　　早在2001年，清河的“内部政企分开”就悄然试行了，经过两年检验成功推开后，这种理想的组织架构迄今已平稳、高效运行了4年多，效果越来越好。