东北网5月21日电   为解决市民反响强烈的不文明施工、不及时回填“晾沟”、修复后路面下沉、“马路拉锁”等问题，2006年初，哈尔滨市成立了挖掘城市道路管理工作办公室(简称“挖掘办”)。两年来，“挖掘办”把各家管线施工单位申报上来的1936条(段)道路挖掘计划，经合并调整，挖掘道路数量减少至844条(段)。

　　近年来，随着哈市经济发展，供热、供水、通讯、交通信号、燃气等单位为了各自发展需要，纷纷挖掘道路铺设、更换管线。由于道路挖掘规划不合理，缺乏监管，导致同一路段被挖开敷设完一种管线，刚回填不久，又要敷设另一种管线，道路又被挖开，严重影响了车辆和市民的出行，城市形象也大打折扣，百姓对此意见很大。

　　2004年，哈市道里区尚志大街因集中供热工程和市区供水管网改造工程，先后两次被挖开；道外区北环路也因供水、集中供热工程和沿江污水截流工程，相继把道路挖开敷设管线。像这样，一条道路多家单位相继开挖敷设管线的现象非常普遍，而且还存在修复后路面下沉、开挖时间过长、不及时回填“晾沟”等问题。

　　由于以前很多单位施工前并未经过严格审批，施工后也无人监管，道路频繁开挖，严重影响了车辆和市民的出行，且使道路使用寿命大大缩短。无奈之下，2006年初，由哈市城管、公安、交通、规划等部门抽调工作人员组成的“挖掘办”应运而生。

　　据“挖掘办”工作人员杨秀英介绍，“挖掘办”采取联席审批制度，对城市地下管线工程进行专项管理，对需要挖掘的路段进行合理规划、审批。对年初没有报批挖掘计划的路段，原则上不允许开挖；开挖的沟槽宽度不得少于70厘米，避免以往因沟槽太窄碾压机械无法施工，导致回填不实的问题；而且，他们将对开挖的道路进行监督检查，确保文明施工，避免开挖路段超时限施工和完工后不及时回填的“晾沟”现象。

　　杨秀英说，目前，哈市共有城市道路2403条。虽然她们把道路开挖的数量和次数减少了近一半，但2006年仍有333条(段)道路被挖开。2006年，有16家单位申请开挖道路铺设管线，申请开挖道路647条(段)，经合并调整、自行撤销后，最终挖掘道路333条(段)。在经纬街地下管网铺设过程中，将燃气、供排水、供热、交通信号、移动和元申广电6家管线，整合为同一时间挖掘施工；在尚志大街地下管线施工中，移动、联通、铁通3条管线采取了一槽多线分层铺设工艺，同槽开挖铺设，减少了挖道次数。

　　今年，各单位共申请挖掘道路1289条(段)，经合并调整，今年计划开挖道路511条(段)。

　　采访中有市民表示，虽然“挖掘办”起到一定作用，但目前哈市每年开挖道路仍太多，市民仍感觉城市道路处处“开膛破肚”。希望有关部门能更科学更合理决策，减少挖掘数量和频率，兑现不开挖承诺，塑造哈尔滨良好的城市形象。