东北网8月2日电 哈尔滨市政府新闻办1日召开新闻发布会，通报上半年哈尔滨市10项利民行动和20项惠民行动的进展情况。按照省委、省政府的部署，今年哈尔滨市继续积极推进10项利民行动。同时，新一届市委、市政府为了在社会保障、教育卫生、便民服务和宜居环境等方面切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，还推出了20项惠民行动。截至6月底，利民行动和惠民行动进展情况良好，基本实现了目标任务时间过半任务过半。

　　据悉，下半年，哈尔滨市将进一步强化推进落实措施，加大工作力度，确保各项目标任务全面落实。市委、市政府将把实施利民行动和惠民行动作为深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措，纳入领导班子和领导干部政绩考核体系。同时，责成有关部门牵头，加强对利民行动和惠民行动推进落实情况的监督检查，对工作推进有力、目标任务完成好的予以通报表扬；对工作推进不力、存在问题突出的予以通报批评，对典型案例要通过媒体予以曝光，接受舆论和人民群众的监督。努力为人民群众办实事、办好事，切实让广大人民群众共享改革和发展的成果。

　　10项利民行动：件件排忧解难

　　(一)促进再就业行动。全市城镇新增就业6.03万人，下岗失业人员再就业3.61万人，就业困难对象再就业10324人，城镇登记失业率为3.5%。为1010人发放小额担保贷款2027.5万元，累计发放再就业优惠证25.22万本。

　　(二)助学行动。对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，春季学期为26864名城镇低保家庭义务教育阶段学生免费提供了教科书，秋季开学后还将组织实施政府助学金制度。

　　(三)帮困行动。9个县(市)将帮扶救助资金列入财政预算，落实救灾资金1186.7万元，23.7万名春荒期间受灾群众全部得到有效救助。城市居民最低生活保障对象月人均补差额达到103元，农村居民最低生活保障对象年人均补差额达到352元。

　　(四)解难行动。培训农民158.5万人次，落实农业科技示范推广项目53项，低收入群体供热保障资金拨付到位，社区卫生服务人口覆盖率达到69.11%，对150名社区医生进行了岗位培训。完成危房棚户区改造29万平方米，新增实施廉租住房制度保障受益户700户。新鉴证劳动合同19万份，对181个工程项目收缴农民工工资保障金1416.61万元，存缴率保持在99%以上。

　　(五)整村推进扶贫开发行动。制定了第三批62个贫困村整村推进方案，并认真组织实施。市本级筹措扶贫专项资金1830万元，争取第一批省扶贫专项资金2208万元，对62个贫困村的324个建设项目进行了扶持，部分建设项目已开工；落实扶贫贴息贷款800万元，为贫困户入户扶持项目确定了种养业品种；培训农村贫困劳动力1060名，并全部实现了转移。

　　(六)助残行动。完成白内障复明手术900例，免费为327名贫困白内障患者实施了复明手术；依托社区和残疾人家庭为210名残疾人提供康复训练；为有需求的残疾人提供293件用品、用具及辅助用品。帮助374户从事种植、养殖的贫困残疾人解决贴息贷款9.3万元，使其家庭摆脱了贫困；为农村贫困残疾人落实危房改造资金100万元。

　　(七)治乱行动。查处教育乱收费问题16个，查处乱检查、乱开药、乱加价、乱收费问题13个；检查药品批发(零售)企业、医疗器械经营企业4485家，责令整改125家，取缔无照经营企业41家，依法查处药品和医疗器械违法案件2523件，罚没金额738万元。清理评比达标表彰项目158个，提出拟撤销项目74个。加大公路重点路段“三乱”问题监控力度，纠正和查处以罚代纠、以罚代管、只罚不纠等问题14个，机动车重复检验检测、重复收费问题1个，公路“三乱”问题16个。

　　(八)方便群众行动。市区建社区警务室416个，完成100%；农村建警务室311个，完成72.5%。对居民再次赴港澳旅游签注实行网上电话受理，双向速递证件，申请人不出家门3个工作日内便可获得签注证件。在哈高新区设立了市公安局出入境工作室，为来哈投资经商外国人提供便捷的签证服务。积极推进开通居民个人赴港澳“自助游”项目工作，已上报国务院审批。

　　(九)农民减负行动。已将3.574亿元粮食直补资金及时足额发放到农民手中，占省拨资金的99.52%。

　　(十)倾听群众心声行动。市信访重信率降至0.4 %，重访率降至13.8%，立案交办非涉法涉诉信访案件结案率达到96.5%。2006年以前发生的进京到省涉法涉诉上访案件142件，结案率为54.2%；今年新发生的进京到省涉法涉诉上访案件75件，同比减少29件。市长信访电话受理群众来电一次处理率达93%。举办“环境与行风热线”节目21期，现场答复和事后处理群众提出的各类问题330个，办结率达96.2%。

　　20项惠民行动：提升生活品质

　　据悉，20项惠民行动含30个子项目，涉及市政府16个牵头部门。

　　(一)已完成项目4个。其中，全市18个区、县(市)全部实施新型农村合作医疗制度，参合农民达337万人，参合率94%，比计划提高9个百分点；完成更新公交车辆385台，超计划2.5倍；全市春植树木200万株，超计划33.5%；完成绿化达标村屯842个，超计划5%。

　　(二)实现“双过半”项目22个。其中，全市累计开发公益性岗位安置“4050”人员1806人，完成年计划的90.3%；全市养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达2.42万人、3.05万人、6.3万人、3.7万人和5.65万人，分别完成年计划的48.4%、61%、90%、52.8%和94.2%；中央大街穿越友谊路地下通道工程于4月23日全面开工建设，预计9月30日可竣工投入使用；扶持了62个贫困村的122个建设项目，72%的项目已完成工程招投标，37%的项目已施工建设；启动了哈尔滨市第一社会福利院道里分院工程建设；新增各类养老机构床位630张，完成计划的63%；推进农村通乡公路建设工程，已开工建设1500公里高等级路面；新增绿地633公顷，为年计划的90.4%；调整、延伸4条城市公交线路，完成年计划的80%；开辟、调整和延伸农村客运线路23条，为年计划的76.6%；治理城区污染源317处，为年计划的52.8%；完成居民达标庭院306个，为年计划的61.2%；完成市民休闲健身广场38个，为年计划的76%。其他项目，如提高城市低保人员基本医疗限额补贴救助标准、新增廉租住房受益户、政府出资免费为贫困白内障患者实施复明手术、出台《哈尔滨市接送学生车管理暂行办法》、建设农村寄宿制学校10所、改造建设公厕100座、新增景观式候车长廊和交通指路标志板、在132条公交线路推行使用IC卡、老区饮水到户工程和农村沼气工程等，都按计划进度实现了“双过半”。

　　(三)项目落实有一定困难，但经过努力可以完成的项目4个。主要包括“改造城区危棚房40万平方米”、“扩大教育实训基地规模，培训学员(农民工和下岗失业人员)38万人”、“为农村居住危房的残疾人解决住房200套”、“万村千乡市场工程”试点工作，由于所需资金尚待落实等原因，进展比较缓慢。目前，有关部门正在克服困难，全力推进，预计到年末可确保完成既定目标任务。