东北网9月17日电　16日召开的“城市公共交通优先发展战略学术研讨会”中，十余名专家、学者针对如何发展哈市公交，谈出了自己的看法。

　　政府投入需加量

　　哈尔滨工业大学交通科学与工程学院裴玉龙说，改革开放以来，哈市城市公共交通得到了长足发展，市政府对于公交行业给与了一定支持，但支持的力度远远不够。

　　首先，公交优先的政策落实得不够彻底。哈尔滨公交专用道缺乏且不专用，对私家车限制没有给予足够重视。目前，哈市私家车上升幅度很大，汽车保有量为38.2万辆，其中私人汽车保有量为21.9万辆。政府对公交的投资比例非常少。目前哈市政府对国有公交的补贴是根据月票价格和早晚低谷运营里程实施定额补贴。然而，受政府财力所限，6年来对公交的补贴累计挂账14416万元，公交企业不得不靠贷款度日。

　　要想真正解决存在的问题，彻底落实公交优先的战略，还应该有政府出面，合理设置公交优先车道、专用车道，单项优先专用线等，调整公交车辆和其他社会车辆的路权使用分配关系。限制私家车的无序增长。可以借鉴香港对待私家车的政策，提高年检费用，燃油费用和停车费用等，让私家车购买者在高价的养车费用面前望而却步。在面对公交各种有利条件和私家车各种限制面前，势必会有一批市民放弃对私家车的选择。政府还要建立规范的成本费用评价制度和政策性亏损评估制度，对公共交通企业的成本和费用进行年度审计与评价，合理计算政策性亏损，并给予适当补贴。

　　公交优先需要“智能公交”

　　哈尔滨工业大学交通科学与工程学院院长安实说，科技创新理念是发展城市公共交通的一个新思想，利用科技创新提高公交的智能化水平是实现公交系统高效、可持续发展的重要手段。

　　近年来，哈市通过加大对公交的投入，城市公交车况与拥挤程度得到了明显改善。公交线路条数、营运里程、公交车辆等都有较大幅度增长，公交系统服务能力也得到了不断提高，但与国内外先进的智能公交系统相比还存在较大差距。这主要体现在信息技术应用及管理和公交系统基础设施两个方面。目前，哈市公交智能化系统都是独立分散的，系统之间的集成还远远不够，缺少对宏观总体上的把握。智能公交涉及到的基础技术，如数据库技术、GIS技术、无线通讯等技术在智能公交领域还没有得到很好的发挥。城市公共交通线网结构形式单一，尚未形成立体化公共交通网络格局。线路走向不够合理、站点疏散能力低等问题，严重影响公交车的运营效率，增加了市民出行的乘车时间。

　　改变这一局面，要树立公交优先发展的理念。其次，开展技术创新工作。应用APTS中的先进技术，逐步实现哈市公交系统智能化，使城市交通实现组织优化和公交优先通行，达到多用信息少用能源的目的。转变政府职能，深化体制改革。进一步加强客运市场管理，规范公交运营秩序。实现公交运营调度和车队管理的智能化，全方位使用GPS技术，实现全方位遥控。加快公交运营软件、公交信号软件、出行信息服务系统，以及公交IC卡收费系统的建立等。

　　虽然，智能公交的系统和技术现在还未广泛应用，但随着公交优先发展战略的逐步推广实施及合理的规划和发展，它必将为我们的出行带来更多的便利。

　　扶持“国有公交”主导地位

　　哈尔滨市社会科学院副院长李宏君说，建设部《关于加快市政公用事业市场化进程的意见》要求，要积极稳妥地推进城市公共交通行业的改革，逐步形成国有主导、多方参与、规模经营有序竞争的格局。

　　哈市现有国有公共交通企业主要有汽车总公司和电车总公司。两家企业的车辆、营运线路、客运量等方面在整个公共交通中所占的比例都在50%以上。但近年来，随着公共交通市场的竞争和政府对国有公交企业投入的弱化造成国有公交企业长期负债经营。主要体现在政策性亏损补贴机制不合理、投资不足使企业债务负担沉重、企业成本逐年递增，导致企业亏损增加。

　　哈市公共交通目前面临重大的发展机遇。一是国有公交企业可借此契机利用国有公共交通的规模性和在城市居民中广泛的信誉度来构建动态的优势加入市场化竞争。另外，国家优先发展城市公共交通的优惠政策是充分发挥国有公交发展的基本保证。加大哈市国有公交建设的储备和开发，加强城市道路及配套设施建设，是提高城市公共交通建设管理的有效手段，同时也为优先发展城市公共交通提供发展条件。