东北网12月25日电　“没有农村基层党风廉政建设就没有社会主义新农村建设，新农村建设步伐越快就越要加强农村基层党风廉政建设”，这是巴彦县党政领导班子的共识。今年以来，这个县以乡镇站所和村级为重点，实施了“六大工程”，着力加强以民主管理、教育监督为主要内容的农村基层党风廉政建设，有力推进了新农村建设。

　　管好“责任田”

　　该县建立了由县委负总责、乡镇党委具体抓、村党支部书记“一岗双责”的农村基层党风廉政建设责任体系。全县农村18个乡镇、200多个站所和116个行政村均成立了纪检监督小组，乡镇一把手与各村支部书记签订了党风廉政建设责任书，并制定了《党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》，明确了两委及成员的责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系，确保了全县农村基层党风廉政建设责任制的落实。

　　唱好“样板戏”

　　这个县在调研时发现，少数农村干部在土地转让、承包、处理纠纷、审批宅基地、计划生育指标等工作中偏亲向友，以权谋私；有的干部办事不公，暗箱操作，剥夺了群众的知情权、参与权、监督权；个别干部挥霍公款、损公肥私等等。针对这些问题，该县围绕社会主义新农村建设目标，从组织领导、教育防范、健全制度、监督管理四个方面，采取先试点，后铺开的办法，选树了巴彦港镇等工作典型，积极探索“示政于民，落实群众的知情权；决策于民，维护群众的参与权；监督于民，保护群众的监督权”等一系列新做法，以点带面，健全了公开公正、民主决策、民主管理等一系列机制，促进了农村干部作风的转变。

　　敲响“警世钟”

　　这个县开展灵活多样的廉政教育活动：让廉政文化上墙，张贴廉政警句、廉政漫画；党纪条规进课堂，对全县116个村党支部书记、村主任以及18个乡镇基层站所、27个涉农部门举办了为期3天的党建和廉政建设业务培训班；组织观看警示教育片、典型案例剖析等措施，接受案例教育的人员达1200余人次。由纪委牵头，每季度组织一次案件统计分析，梳理各类有反映、有举报的违法违纪问题，对有苗头性、倾向性、多发性问题的单位发出警示通知单，限期整改。今年以来，共向3个单位发出了警示通知单，处理违纪违规13人，对7个单位的主要领导实行了诫勉谈话，并记录在案。

　　筑起“防火墙”

　　围绕当前农村“钱怎样花，地怎样管，事怎样办，人怎样选”等热点问题，巴彦县建立健全了乡村领导班子议事规则。针对财务管理混乱问题，推行“村财民理乡代管”制度，全县全年减少村级非生产性开支215万元，比去年同期减少30%。针对村干部随意处置集体资产、资源等问题，制定了村级集体资产、资源监管制度，将山林、土地、店面、房屋、水库等集体资产资源的处置纳入村“一事一议”范畴。针对职务消费问题，实行了限额管理制。针对村干部乱作为、不作为问题，实行村级事务报告制度。针对村级财务监督不力问题，健全了村民理财小组制度。今年以来，全县村民理财小组共拒入账未审开支20余笔17万多元、拒付不合理开支30多笔20余万元。

　　布开“监督网”

　　全县各乡镇及所有村均建立了党风监督小组。目前，全县党风监督小组已监督重大政务、村务、党务、事务150余项，提出各类意见建议280余条，督促协调解决热点难点问题120余个。

　　每半年由所在乡镇组织对基层站所进行一次民主评议活动，重点听取农民群众、企业法人、个体工商户和县、乡镇人大代表、政协委员的评议意见；建立了村民评议干部制度，每年由乡镇党委、政府组织村民代表对村“两委”班子成员民主评议，形成了“村官办事村民评、干部功过群众议”的新格局。

　　擦亮“透明窗”

　　县纪委组织有关部门对全县“四务公开”情况进行了集中检查和调研，编制了巴彦县“四务公开”目录，统一了公开的内容。实行了公开方案、村务公开监督小组审查补充、村“两委”讨论确定、张榜公布、收集建议、答复询问的“六步公开法”。确定每季度最后一个月的15日为全县农村的“民主公开日”，把村级财务情况、土地承包等予以量化细化，自觉接受群众监督；以巴彦港镇制作的8块制式公开板为蓝本，在全县统一了公开形式。正如一位基层干部所说：“现在什么都公开了，干部还要述职述廉，接受群众的评议，群众意见少了，参与民主管理的积极性高了，我们觉得既轻松又有压力。”