东北网1月25日电　资金节约率，在政府采购活动中一直是政府采购部门追求的重要“经济目标”之一。打开各地的政府采购网站大都可以看到，这些年，政府采购工作捷报频传，全国政府采购保持了良好的发展势头。可稍加细心察看就不难发现，资金节约率常常成为体现各地政府采购业绩的重要指标之一，并作为一项地方的工作政绩加以宣传，更成为衡量集中采购机构操作水平高低的重要尺子。

　　然而，黑龙江省省级政府采购经过8年的不懈努力，采购规模增长了5倍多。但在大幅度增长的同时，也发现了一个问题，就是每年的资金节支率或高或低，十分不平衡。

　　那么，节支率忽高忽低是什么原因造成的呢？日前，记者采访了省政府采购中心主任陈佩钢，他告诉记者，采购预算的规范和细化，是使节支率下降的一个主要原因。我省是从2001年开始试行编制部门预算的，这也正是政府采购的起步阶段。各单位虽然编报了部门预算，但对于政府采购项目预算却很少或没有编报，有些单位虽然也编报了采购预算，但因对市场价格掌握的不够，且有些财务人员对采购项目的产品不甚了解，导致预算编制的不准确，使政府采购初期的节支率较高。而随着部门预算改革的深化和成熟，预算编制逐渐科学、规范和细化，并且各单位对政府采购的程序、相应产品的信息掌握得也越来越准确，使得部门预算逐步接近市场的平均价格，这必然会使节支率呈下降趋势。

　　常规采购项目的政府采购市场逐渐成熟，也使节支率下降。陈佩钢说，在组织政府采购活动中，一些常规的采购项目，如汽车、家用电器、办公自动化设备，一般节支率都比较低(大体在1-1.5%之间)。还有一些特殊项目政策性强，如教科书、远程教育、农机具、特奥会、大冬会、动物疫苗项目等，采购意义重大，特事特办，但体现不了节支率，或节支率较低。而且，年初编报的采购预算被主管部门砍一刀后，因预算不足也使节支率下降。有些采购单位在年初编报采购预算时，是按照市场价格计算的所需资金。但报到财政主管部门审批时，受财政收支状况和当年财力影响，一般都是按照一定比例核减一部分经费，这样，采购预算就会不足，节支率就体现不出来。

　　陈佩钢说，政府采购应该注重的是提高资金使用效率，随着政府采购越来越规范，不应该以节支率判定政府采购的成绩。