东北网2月26日电 随着农村经济的不断发展，农业的增长越来越依靠科技进步和劳动者素质的提高；而当前，我省农技推广工作却已经远远落后于农业发展的步伐。

　　东北农业大学有一项科研成果：“寒地水稻氮素调控新型施肥技术”。这种技术能减少化肥用量，改善水稻质量，使水稻提前抽穗3-5天，而且能增强水稻的抗病能力，同时还能减轻化肥对环境的污染。虽然这项技术在国家科技部农业科技成果转化资金项目评审过程中，得到业内专家的高度评价，并被评为第二名；但此前的几年，一直是靠科研专家背着笔记本电脑、拿着投影仪到田间地头给农民讲解、示范，一年只能推广10万亩左右。有专家称：如果按照这样的速度，让全省3000多万亩水稻都用上这项技术还需要300年。

　　实践证明，农业科技成果的转化和推广，离不开健全完善的农业技术推广体系。现阶段，某种程度上说，农村并不缺少技术、缺少科技成果，而是有技术，缺乏推广途径和手段。这严重阻碍了农业科研成果的转化，使众多农业科研成果困在城市，荒在农村。因为缺少基层推广力量，一些好的农业技术只能停留在试验、示范“点”上，而无法将其推广到全省的“面”上。

　　目前，全省的农技推广体系普遍存在“线断、网破、人散，作战能力弱”等问题。应该说，迅速、确实强化全省的农技推广体系建设，已是迫在眉睫。

　　春播在即，日前，省农业技术推广站又依据我省农业发展方向，制定了一系列农业技术推广项目规划：玉米生产在做好通透密植技术推广的同时，加强适用品种、耕作制度等配套技术的推广工作；水稻在继续搞好大中棚钵体育苗超稀栽培基础上，进行两段育苗和新基质育苗的示范推广；重点做好大豆45cm双条密植栽培技术的推广……

　　但面对我省农技推广体系线断、网破、人散，作战能力弱的现实，能否将推广规划变成广阔农田里应用的技术，农技推广人员并不乐观。

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　　农业科研成果：

　　困在城市荒在农村

　　在不久前刚刚结束的省政协十届一次会议上，农业科研成果转化率低的问题成了政协委员们关注和热议的话题。九三学社的政协委员们在讨论时说，我省是农业大省，随着农业和农村经济的不断发展，农业的增长越来越依靠科技进步和劳动者素质的提高；而现阶段，农村并不是缺少技术、缺少科技成果，而是有技术，缺乏推广途径和手段。这严重阻碍了农业科研成果转化为生产力，使众多农业科研成果困在城市，荒在农村。

　　来自东北农业大学的政协委员戚国强谈到，东北农业大学有一项科研成果为“寒地水稻氮素调控新型施肥技术”。这种技术能减少化肥用量，改善水稻质量，使水稻提前抽穗3-5天，而且能增强水稻的抗病能力，同时还能减轻化肥对环境的污染。虽然这项技术在国家科技部农业科技成果转化资金项目评审过程中，得到业内专家的高度评价，并被评为第二名；但2007年以前的几年，一直是靠科研专家背着笔记本电脑、拿着投影仪到田间地头给农民讲解、示范，一年只能推广10万亩左右。如果按照这样的速度，让全省3000多万亩水稻都用上这项技术还需要300年。

　　政协委员、省农垦总局科技局局长王亚军认为，实践证明，农业科技成果的转化和推广，离不开健全完善的农技推广体系。而当前，我省农技推广已经远远落后于农业发展的步伐。

　　有资料表明，目前，我国农业科技贡献率只有48%，科研成果转化率只有30%，分别比发达国家约低30和40个百分点左右。采访中，东北农业大学一位教授告诉记者，他们努力完成一项科研成果后，经常是报奖、通过鉴定、发表文章，然后就束之高阁、无声无息了。

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　　农技推广体系：网破人散无“腿”下乡

　　回想当年农机技术推广体系的辉煌，省农机技术推广总站站长任晓东十分感慨地说，农机技术推广系统是集试验、示范、技术引进、技术推广及培训为一体的推广网络。在20世纪80~90年代，我省农机技术推广系统比较完善，省、市、县、乡四级网络健全，全省有农机技术推广人员3200多人。而且大多数推广站都有场库棚和农机具，实力比较雄厚。2001年全省乡镇机构改革后，将乡镇农机、农业、水产、畜牧等推广站合并，重新组建了“农业综合服务中心”，管理上90%下放给乡镇政府。由于机构整合幅度较大，乡镇农机技术推广网络受到了很大的冲击，人员的数量比改革前减少了30%左右，有的县甚至没有专职的推广人员。

　　锐减的不只是人员的数量，还有质量。现有的农机技术推广人员专业素质偏低、技术力量差。据调查，在全省914个乡镇农机技术推广站中，具有中级职称的只有208人，平均每5个站不到1人。而且改革后，乡镇农机技术推广人员“三权”在下，他们经常围着乡镇政府中心工作转，无暇顾及推广农机技术。另外，我省多数县、市农机技术推广机构都是20年前配备的设备和工具，乡(镇)农技推广机构的设施更为简陋，还有相当数量的乡镇推广机构是无办公场所，无必需的仪器设备，无稳定的试验基地的“三无”单位。技术推广工作仍处于眼看、手摸的原始阶段。

　　农机技术推广体系的困境，可以说是全省农业技术推广体系现状的缩影。省农业技术推广总站站长魏冀西介绍说，乡镇机构改革后，原有的基层农技推广体系，普遍受到了冲击。基层推广机构“下放”乡镇管理后，县、乡推广机构之间的工作几乎脱节，管理更无从谈起。原来一个乡镇至少能有四五个农技推广人员，现在到了乡级就没有专职人员了，村级推广网络也名存实亡，这意味着农技推广在基层没有了“腿”。由于现有的农技推广人员与其他人员混编在一起，以至总站也无法确切知道全省有多少基层农技推广人员。而且在县、乡基层一些非专业人员占的比重过大，有个别地方甚至达到50%以上。

　　现有人员质量不高，后备人才又跟不上。据了解，目前很多职业教育的课程都围绕着城市发展需要而设置，农村急需的种植、养殖、农机维修等专业很少。与此同时，一些农技院校也开始向其他门类的职业学校转型。又由于编制有限，非专业人员充斥着农技推广部门，加之乡镇工作条件差，生活艰苦，多年来，大中专农技专业毕业生很少选择到基层农技推广部门工作。这使得农技推广部门人才断档，后继乏人。当前，知识老化的推广人员，已无法适应日新月异的农业科技。

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　　农技推广人员：只能养兵无力打仗

　　魏冀西告诉记者，能用来推广的农业技术主要来源于三方面：一是引进国内外先进的技术，二是科研专家的科研成果，三是从农民的生产实践中提炼应用。而这些都需要诸如试验示范费、培训费等工作经费。目前，全省县级农技推广中心大多数都没有工作经费，省、市下达的推广项目只能靠各县(市)自筹资金去解决。现在，我们只有人头费，而且有的乡镇即使这点人头费也不能完全保证。一些基层农技推广人员为了生活，不得不去卖化肥、卖农药，根本无法安心工作。

　　任晓东说，现在大多数基层农机技术推广站仅能维持人员工资，没有专项推广资金。另外，我省约70%的县级农机技术推广站技术手段落后，而且都缺乏交通工具，还有部分乡镇推广站甚至没有独立的办公场所，基本上是“背包站”，推广技术十分吃力。可以说我们是“只能养兵，不能打仗”。

　　任晓东至今仍很怀念当年推广机械精量播种技术的成功。在20世纪90年代时，他们在全省层层推广该技术，通过基层推广人员手把手的教农民，一直使这项技术贯穿到田间地头。当时推广面积达到8000多万亩，不仅使种子的用量减少一半，产量提高10%，而且带动了我省农机装备和制造业的发展。

　　如今，这样的成功太少了。现在因为缺少基层推广力量，农民没有了最直接的指导老师，一些好的农机化技术也只能停留在试验、示范“点”上，而无法将其推广到全省这么大的“面”上。

　　魏冀西也叹息着说，由于推广力量不足，现在农业技术到位率很低。比如水稻新基质育苗技术，就是一项非常好的农业技术。现在农民在水稻育苗时都用山地土或旱地土做苗床，用土量很大，而水稻新基质育苗技术是用稻壳育苗，这样农民既省力，又保护了土地资源。可是因为我们没有试验经费，也办不了培训班，现在全省只有延寿县推广了50万亩，其它一些地方因为技术指导跟不上，只开个头就放下了。

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　　当务之急：完善网络提高能力

　　在建设现代农业的今天，必须逐步构建多元化基层农业技术推广体系，用现代科学技术改造传统农业，以推进农业技术进步，使农业科研成果尽快转化为生产力。因此,完善我省农技推广体系，全方位提高农技推广人员的作战能力，已成为我省农业发展必须跨越的一道关口。

　　王亚军建议，由于农技推广机构以社会效益为主，服务于农民这一弱势群体，因此，应强调其公益性，保证投入，增加其“造血功能”；应逐年提高财政预算内农业科技投入的比重，以保证农业科技推广机构基本经费的落实；建立和稳定农业科技发展专项基金，并持之以恒，用于发展农业科技推广项目。

　　魏冀西认为，当务之急是完善省、地、县、乡、村五级推广网络。对于乡镇农技推广机构设置，应该因地制宜地采取农技推广机构独立设置、区域设置或县级农技推广部门向乡镇派出推广机构或推广人员等形式。但是不管哪种形式，都必须坚持县中心对乡镇推广机构的垂直领导，不能再重复过去线断、网破的被动局面；对于村级农技推广组织建设，应该按产业化服务的需求和农民需要，切实从实际出发做好推广工作。根据各地的经验，兴办农业技术推广协会是一种很好的组织形式。这种协会可以依托经营大户，科技示范户，销售专业户建立，广泛吸纳当地技术人才，吸收广大相关农户参加，实行技物结合，有偿服务，以提高技术推广效果。

　　戚国强则认为，应该推进农业科研院校与各地的科技合作共建，使教育、研究和推广紧密结合起来，并加强对农民的引导和技术培训。县、乡两级农技推广机构起着承上启下，直接服务农民的作用，更需要改善其推广手段和工作环境，提高队伍的作战能力。应该将科技成果的推广与基层农技推广人员的待遇、利益挂钩，视情况对有成绩的农技推广人员给予相应奖励。

　　据悉，今年，我省农技推广工作的蓝图已经绘就。即以粮食高产创建示范工程建设为牵动，推广重大项目。推广面将向下延伸、深入到乡村，吸收农民全程参与。同时面向基层加大新技术培训力度，提高农民科技种田水平，提高技术到位率。农技推广体系建设方面，将因地制宜的建设区域站或行业站。区域站建设的数量标准为：耕地超过300万亩以上的县建设5~6个以上，耕地在100~300万亩的县建设3~4个以上，耕地在100万亩以下建设3个区域站。

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　　北林区农技推广中心的探索

　　如何完善农技推广体系，强化农技推广力量？绥化市北林区的探索或许能给我们一些启示。

　　为加强体系建设，北林区专门成立了农技推广体系建设领导小组，由区长任组长，区主管农业领导任副组长，区农委、组织部、人事局等部门为成员单位，负责协调、指导，推动全区农技推广体系建设工作，并保证农技推广机构的业务经费。

　　2007年，北林区根据其农业种植区域特点和产业布局，组建了跨乡镇的5个专业区域农技推广站，17个乡镇农技推广组和139个村科技服务站。其人员组成专群结合，由区中心统一管理。北林区农技推广中心在每个推广站设5名专业人员，负责主抓该区域乡镇农技推广、试验、示范、培训、园区建设等工作；再由区中心向每个乡镇选派2名专业推广员，组建农技推广组，专门从事农技推广工作；村级科技服务站也由区中心统一向下派驻农技推广员，并遴选农民技术员组建而成。同时为推广站和推广组配置必要设备、设施以及科研基地，改善基层农技推广条件。

　　仅有硬件还不够，软件建设也要跟上。为此，北林区实施了“科技培训工程”，努力把那些有事业心的专业人员培养成现代农技推广员，把那些有头脑的优秀农民培养成现代农民技术员和村级科技服务站人员。去年，培训所需的近30万元资金也全部由政府“买单”。

　　在培训过程中，北林区将培训与农民利益挂钩，做到政策扶持优先、农药等物资发放优先等“五优先”，极大的激发了农民学习的积极性。2007年，先后有253人参加了培训，其中有154人通过了国家农技推广员职业技能鉴定考试，有169人通过了北林区农民技术员资格考试。他们还规定，持有“双证”的农民经考核可成为村科技服务站候选人员。

　　现在，北林区初步形成了一个专群结合的新型推广体系，专业区域站、乡镇推广组已组建完成。目前，他们正在选聘持有“双证”的农民担任服务站站长，并吸纳科技示范户参加组建村级科技服务站、农技推广协会。“科技培训工程”则培养锻炼了农技推广队伍，解决了“科技与农民零公里”问题。他们通过“科技人员直接到户，科技成果直接到田，技术要领直接到人”的三直接办法，明显提高了农技推广人员的技术指导与服务能力，在生产实践中取得良好效果。

　　相关链接

　　今年中央一号文件：

　　强化农技服务体系基本支撑

　　今年的中央一号文件有一个很突出的特点，就是在基层农业技术推广体系建设上重重地写了一笔。

　　文件要求“加大重大技术推广支持力度，探索科技成果进村入户的有效机制和办法。切实加强公益性的农技推广服务，抓紧健全相关机构和队伍，确保必要的经费。”

　　今年继续安排农业科技成果转化资金，深入实施科技入户工程。“要组织实施新农村实用人才培训工程……支持高等学校设置和强化农林水类专业。国家励志奖学金和助学金对在高等学校农林水类专业就读的学生给予倾斜，对毕业后到农村基层从事农林水专业工作达到一定年限的毕业生，实行国家助学贷款代偿政策，落实中等职业教育助学金政策，对农林水类专业学生给予倾斜。”

　　四川创办农民田间学校

　　近年来，四川省结合实施IPM项目(IPM是联合国粮农组织农作物病虫害综合治理项目的简称)，突破计划经济自上而下的农技推广体制，通过创办农民田间学校，探索出一条让20多万农民掌握IPM技术的路子。

　　农民田间学校以农民为中心，以田间为课堂，采用非正式成人教育的方法，以启发式、参与式、互动式为特点的农作物全生长期农民田间技术培训活动。培训分为3个渐进的过程，即先由政府和技术人员指导农民做，再由农民主动参与做，最后发展到农民自己做。

　　近两年，四川省在水稻、小麦等30多种作物上，成功举办了770个农民田间学校，直接受训农民达2.3万多人。同时建立社区IPM后续活动组织300多个，影响带动20多万农民实施IPM技术。

　　北林区农技推广人员的现场指导受到农民的热烈欢迎。