戴皓委员

　　东北网3月14日讯 ( 记者 孙晓锐 )“老有所养是中华民族的传统美德，建立起强大的保障体系是构建和谐社会的必然要求。”全国政协委员戴皓认为，我国养老保障体系的建立起步较晚，覆盖面偏低，伴随着我国人口老龄化比重持续增长，导致目前我国养老保障基金存在较大缺口，养老保障体系各支柱之间发展很不平衡。

　　“在国家财力有限的条件下，由政府主导的基本养老保险必然是广覆盖、低保障，主要用于满足人民群众的基本生存保障需求，而对于基本线以上的保障应当通过商业保险等手段来解决。让保险企业更深入地介入养老体系，充分发挥保险的社会管理功能，将是实现转型期社会和谐发展的内在要求和现实选择。”戴皓委员认为，国家应鼓励保险企业开发建设养老实业。

　　戴皓委员认为，缺乏完善的税收政策体系已成为制约我国养老保险发展的一个重要因素，设计合理的税收制度能够促进潜在养老需求转换为现实购买力，是促进养老保险发展最有效的杠杆。政府对养老保险课税可以选择三个时点来进行，企业和职工个人向养老保险计划进行缴费时，养老保险计划取得投资收益时，养老保险计划向退休者支付养老金时。

　　戴皓委员建议，国家应学习发达国家对养老保险计划采用的延迟课税模式，给予养老保险计划延迟课税的税收优惠政策，促进养老保险事业发展；出台全国统一的企业年金税优政策，将企业年金的巨大潜在需求迅速释放出来；给予团体补充养老保险和企业年金同样的税收优惠，满足不同企业多样化的养老保险需求；将团体养老保险、企业年金税优政策范围扩展到个人缴费部分，鼓励城乡居民更好地进行养老规划；鼓励保险公司设立年金公司，发挥保险公司在精算技术和资产负债匹配管理等方面的专业化优势，提高养老保险的专业化运作水平。