东北网5月7日讯 近日，哈尔滨市及周边发生几起大风吹落“平改坡”房盖，造成人员伤亡及财产损失的事故，引起社会各界对平改坡的关注。平改坡是指把房子的平顶改造成坡顶，可起到防雨水渗漏和节能保温的作用，还能改善房屋外观。2006年4月，哈尔滨市启动了既有建筑平改坡工作，在运行近两年后，现已搁浅推行，哈尔滨市房产住宅局也已停止该项目的审批。近日，记者对此事进行了调查。

　　“加层式平改坡”两年搁浅

　　据了解，2000年以前，哈尔滨市建的楼房多数是平屋顶，这种屋顶由于建筑质量和年久失修等多种原因，夏天漏雨、冬天漏风，影响居民生活。2006年4月，哈尔滨市政府专门印发了《哈尔滨市2006年主要街道既有建筑平改坡综合改造工作实施方案》，要求确立各区试点项目，对既有建筑进行平改坡综合改造。

　　2006年，哈尔滨市确定将王兆小区等小区立项为“加层式平改坡”试点，然后逐步推开。但时至今日，只在机场路、王兆小区和道外皇家花园3个小区改造后就不得不叫停了。“是在今年早些时候正式停止办理的，推行工作也不进行了，目前所有的申请都不受理了。”哈尔滨市房产住宅局相关人士表示。

　　河图街附近的“平改坡”居民楼。记者李巍摄

　　只建坡不加盖改完问题多

　　“住顶层的居民家漏雨和返潮是常事，进行平改坡改造居民都很欢迎，现在看效果也很好，房子不渗水了。”王兆小区居民郑红瑞说。

　　记者了解到，平改坡项目受到居民的欢迎，但部分改造后的房顶质量却不尽如人意。

　　“南岗区联部街是去年进行的平改坡，但今年刚到雨季，房顶就漏得厉害，新建的棚顶封闭不严，到处是漏雨点，新旧接缝处漏得尤其严重。”市民曲鹏程气愤地说。5日，记者来到曲先生家，看到屋内顶部和墙角处有大小不等的一圈圈水迹，严重处黑渍斑斑。“我才刷的房子，前几天下雨就成这样了，以前也渗雨但就在角落，但现在整面墙都是了。”看着自家的墙，曲先生担忧地说：“这才到雨季，真不知道以后会漏成啥样。”

　　道里区河润街十几幢楼房也进行了“平改坡”，但只建了坡，顶上竟没有加盖，不能防水防漏，反而每次下雨都变成了“蓄水池”。

　　针对居民的投诉，哈尔滨市房产住宅局的答复是，平改坡在哈尔滨市属试点，当初哈尔滨市只对几个小区启动了建设，但当时很多部门参与审批，所以一些小区拿到一个部门的批准，便一窝蜂地跟进进行了。

　　技术标准与监管均是空白

　　2004年5月，省建设厅关于推进平改坡工作的通知中要求：改造的楼体结构安全问题，首先要由有关部门对楼体的结构进行安全鉴定，根据鉴定结果“量体裁衣”。其次在材料上要尽量选择轻型建材，以减轻坡屋顶的重量，重点选用轻钢龙骨结构、多彩瓦、油毡瓦等建筑材料。

　　为了规范质量，哈尔滨市在试点推行的文件中也要求：平改坡要经楼内居民同意才可进行；未经规划、建设部门批准不可以开工建设；承担平改坡综合改造项目的建设、施工单位要严格遵守国家有关施工规范标准，按设计要求合理制定施工方案和技术保障措施；工程竣工后，建设、施工、设计、监理单位要组成联合验收组，严格检查验收，对未达到验收标准的工程，责令进行整改，否则不能交付使用。

　　“在运行中，哈尔滨市的平改坡工程显然未达到这些要求，这也是停止审批的主因。”哈尔滨市建设部门相关负责人表示，因为没有专门的技术规范和监管规范的条例和管理办法，致使平改坡项目质量参差不齐，一些平改坡工程中所用的材料强度不够，出现房顶固定不牢等情况。

　　此外，哈尔滨市规划部门也证实，一些小区进行平改坡的真实目的是利用平改坡建阁楼，然后出售牟利，侵犯了居民合法权益，居民投诉很多。并且这种阁楼平改坡与现行法规有冲突，无产权，所以纠纷很多。

　　相关部门：计划出台规范条例

　　采访中记者了解到，由于常年都经受着屋顶漏雨的痛苦，物业也是年年修、年年漏，所以一些老楼顶层住户都期盼着平改坡的进行。对此，省人大代表马素丽也就哈尔滨市平改坡问题写了一份建议。她说，经过科学验证，东北地区不适用于平顶楼房，因为霜冻时间长，积雪长期积压不化，雪水在房顶上积水成河，房顶久泡渗水，已经失去作用。坡屋顶不仅防水效果好，而且给顶层房子加了空气隔热层，因此冬暖夏凉。所以，哈尔滨市应加快平改坡的推行。

　　采访中，哈尔滨市负责平改坡审批的各部门相关负责人也向记者表示，由于缺乏相应的条例和严格的监管，一些地区出现了不规范和质量很差的工程。各相关部门也正在研究，计划出台一整套完备的平改坡实施规范条例，在质量标准、监管、用途等方面作出具体规定，把好事办好。

　　事件回放：

　　●4月30日，双城周家镇一栋7层楼房百余平方米的平改坡房盖被大风吹落，造成一死三伤。

　　●3月22日，哈尔滨市龙鑫小区5号楼平改坡房盖被大风吹落，四台车被砸。