东北网5月26日讯 晚上出门散步，正走在人行道上，忽然一脚踩空，步道板塌了，摔了个头破血流——这是几天前，哈尔滨市香坊区李女士的不幸遭遇。

　　李女士的家就住在新地街上。这条街五年前进行了大修，不但路面拓宽了，两侧还进行了绿化美化，听说花了数百万元。这让附近的居民很是高兴，每天早晚大家出来散步遛弯，感觉非常舒适。可好景不长，之后几年间，这条耗巨资修成的马路接连几次遭到无序施工的破坏。

　　整修一新的新地街。(摄于2006年5月12日)

　　2006年秋天，不知哪家单位在主道上开始铺设管线，竣工后草草回填。结果2007年开春后，半边马路沉陷，整个路面变得凹凸不平，有的坑里积满脏水，个别路段还堆放着残砖碎土，在阳光下散发着阵阵臭味。在群众的强烈反映下，直到几个月后，有关部门才派人来进行了修复，路面基本恢复了原样。

　　然而没过多久，去年秋天，又有一家单位前来施工。这次是挖开了一侧的人行道，在下面铺设管线。居民们担心：回填时最好能认真点儿，别再像上次那样把路都毁了！

　　被挖坏了半边的路。(摄于2007年5月20日)

　　这种担忧很快就变成了现实。今年四月份，刚下过几场雨，被挖过的步道板便接连发生了沉陷、悬空现象。有的地方长达几十米。本来人行道就不宽，这下人们只好贴边走。一不小心，就容易崴伤了脚。李女士就是掉进了悬空的步道板里受伤的。

　　回填不实，造成了路面悬空。(摄于2008年5月19日)

　　5月24日，记者在新地街看到，一侧的人行道路面损坏十分严重。从表面损毁的痕迹能明显看出下面铺设管线的走向。从东向西，一直延伸至菜艺街口，长近千米。

　　问到施工单位，有的说是热网改造，有的说是供水单位。

　　许多行人只好从两侧走。(摄于2008年5月19日)

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　　为治理“拉锁马路”，有效解决城市道路施工过程中重复开挖、野蛮开挖等扰民和浪费现象，2006年8月31日，哈尔滨市出台了《挖掘城市道路管理办法》。《办法》规定，除特殊情况外，五种情况不得挖掘城市道路：新建、改建、扩建的城市道路竣工后未满5年的；大修的城市道路竣工后未满3年的；当年11月1日至次年3月31日城市道路禁挖期内挖掘城市道路的；同一道路地下相同管线建设竣工后未满3年的；挖道单位违反有关规定，经查处未整改的等。

　　与此同时，哈尔滨市还成立了城市地下管线工程五绝管理办公室(简称市管线办)，主要职能就是加强各部门之间的协调互动，实现城市道路施工的规范化管理。