东北网6月6日讯 2006年10月，由亚行贷款的群力堤防工程正式开工，计划2008年7月15日主汛期来临之前完工。然而就在工程开工之前，工程涉及征地的道里区群力乡松江村下辖的朱顺屯、四方台村村民几乎在一夜之间把自家的土地抢建成了大棚，目的就是每亩地向国家多要十几万元的补偿。村民的这种抢建行为，让群力大堤这个哈尔滨城市防洪重点工程无法按期闭合完工。

　　抢建大棚两年撂荒

　　6月3日，记者来到群力堤防工程现场的松江村朱顺屯区域，只见群力大堤两侧密密麻麻排布着一片片大棚。但这里的大棚有些特别：除了有钢骨架之外，篷布、门窗等部件一概没有，大棚里无一例外都长满荒草，许多大棚间的距离近得一个人都难以通过。

　　在这里放牛的农户告诉记者，他每年都在这里放牛，因为这里的草长得好，“这两年从没看见大棚种过什么东西。我们都管这些只有空架子的大棚叫‘神秘大棚’。”

　

　这些神秘的大棚从建成的那天起就没有长过任何蔬菜，如今，依旧荒草一片。

　　“神秘大棚”如今成了附近村民放牧的地方。

　　据了解，群力堤防工程征地涉及的道里区群力乡松江村，这两年大棚产业“发展迅猛”。目前全村拥有土地3700亩，大棚就达3500亩，成了名副其实的“大棚村”。从数字上看几乎被大棚覆盖的村子，大棚的产值却少得可怜。据松江村一位姓刘的会计告诉记者，这两年村上新建的“大棚”几乎没有什么产值，工程涉及到的村民都等着政府的高额补偿。

　　在松江村的许多院墙、房子上，记者发现了许多醒目的广告：焊大棚，电话xxxxxxxx。村民告诉记者，这两年村上焊大棚的生意火爆，十几户村民转产专门焊大棚，一亩地大棚钢架一天就能搞定。

　　这里的村民毫不避讳抢建的目的：“就是想向国家多要些补偿。”

　　但是采访中，一部分村民却表示，很多大棚并不是他们自己的。“很多城里人找上门来，以我们名义建的大棚。能不能要回补偿款，我们心里也没有底，但是他们说他们有路子。”村民说，这些大棚建的是挺神秘的。

　　巨额补偿国家增负

　　据了解，松江村这些一望无际的大棚，原来大多数为普通菜地，也有少部分普通旱地。

　　按照国家《土地管理法》相关耕地补偿规定以及国务院[2004]28号文件的有关规定测算，如果国家征地，补偿标准为：菜地3.8元/平方米×16倍；旱地2.79元/平方米×16倍；钢架大棚14元/平方米×16倍；砖墙大棚18元/平方米×16倍。根据规定，征地属于人均耕地少于0.5亩等特殊情况的，最高补偿可达30倍。

　　也就是说，把旱田改成大棚，每亩能得到20万元左右的补偿，比旱田要多出十几万元甚至更多。正是这巨大的利益驱使让村民们不惜花几千元成本，一夜之间把旱田“改”成大棚，许多村民甚至在一些荒地上也抢建了大棚钢骨架。

　　据了解，松江村群力大堤工程涉及到的村民提出的补偿要求是：上述抢建温室、大棚不论建成年限，全部要按照上限30倍标准给予补偿。不论菜地、旱地统统按照温室大棚菜地进行补偿。

　　据测算，由此政府部门将增加额外投入1.1亿元。

　　据工程指挥部的同志介绍，今年年初开始，工程拆迁办的同志就与群力大坝工程涉及到的村民多次接触，商谈补偿事宜。并且已经按国家有关规定制订了相应补偿方案，但这些村民却始终坚持要政府按最高限额补偿，不同意拆迁部门的补偿方案，僵持中，一些工段迟迟不能开工。

　　据介绍，由于国家对村民发展大棚产业建设没有相关管理规定，同时农民大棚产值收入情况也没办法测定。所以每每遇到这种情况，政府也没什么好办法准确界定补偿标准、额度。

　　汛期至大堤难闭合

　　群力堤防工程是黑龙江省利用亚行贷款松花江防洪项目的核心子项目，堤防全长13.5公里，主体工程建设包括堤防填筑、堤顶道路、护坡、护岸及空堤建筑物工程，总投资达19828万元人民币。就是这样一个全省瞩目的项目，却因为2.3公里长堤段征地和补偿问题得不到解决，项目无法继续施工。

　　10年一个轮回，1998年松花江遭遇特大洪水，危如累卵的形势伴随城市度过多少个不眠之夜，至今经历过那场危机的哈尔滨人仍旧刻骨铭心。据省、市水务部门预测，今年的防汛形势将十分严峻。目前，随着气候异常变化，松花江已经进入汛期，距7月15日的主汛期也只有月余时间。然而，已经拖延了两年时间没有解决的问题见不到曙光。这2.3平方公里的缺口，将成为悬在城市上空的达摩克利斯之剑。

　　据有关部门介绍，由于绝大部分温室大棚依地势而建与堤线呈交叉状态，在堤防占地范围内的大棚阻止了堤防建设，使群力堤在该区域不能合龙，成为防洪安全巨大隐患。沿堤交叉在迎水侧区域大棚，影响筑堤土料运送，使修堤运距增加造成工程成本提高。

　　群力大堤问题之所以迟迟得不到解决，关键就是一个“利”字，这场利的博弈如何解决，人们正拭目以待。