东北网7月11日讯 记者从市发改委获悉，今年上半年，哈尔滨市以科学发展观为统领，进一步加大改革力度，不断完善社会主义市场经济体制，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，全力推进各项改革取得了明显成效。

　　最短时限审批大项目

　　今年以来，哈尔滨市加快推进行政管理体制改革。加大对市政府议事协调机构清理的工作力度，向63个区、县(市)及市政府各部门印发了《清理规范市政府议事协调机构的实施方案》。继续推进良好行政审批环境建设，制定了《关于继续营造良好行政审批环境的实施方案》。积极推进大项目“绿色通道”建设，大项目的审批时限达到最短时限。启动了哈尔滨市政府“政务通”移动办公平台建设工作。将经市政府确认的各部门权力流程运行情况纳入了行政执法责任制考核范围，确定了与经济发展和人民群众生活关系较为密切的10个部门为重点监督检查单位。

　　今年以来，哈尔滨市积极推进事业单位转企改制工作。全面启动两家单位的改制工作。积极探索事业单位实行雇员制。

　　今年以来，哈尔滨市成立了市安全生产应急救援指挥中心。完善了应急管理组织和指挥体系建设，完成了各区、县(市)政府和市政府应急委员会下设的32个应急指挥部组建工作。建立健全了市、区、县(市)，街、乡(镇)、社区(村屯)四级信息网络。

　　半数市属国企完成“三供”分离

　　今年以来，哈尔滨市国有企业改革重组进一步深入。打造市级国有资产投融资平台并发挥投融资功能。引入社会投资创建股份制企业。同时，哈尔滨市继续推进和深化公用事业国有企业改革。哈中庆燃气有限公司国有股权转让工作全面完成。完成市区属、省属国有企业企办校教职工社保关系的接续工作。50%市属企业已完成“三供”分离移交工作。10户企业实施了政策性破产。派驻监事会或监事试点工作开始起步。厂办大集体改革试点工作稳步推进，已完成了221户企业改革范围界定的审批工作，哈药集团所属省生物制品一厂劳动服务公司已完成了全部改革工作。中央财政3.63亿元和市财政1亿元的补助资金已进入了改制专户。

　　今年以来，哈尔滨市加快推进中小企业创业成长工程。出台了《哈尔滨市中小企业创业成长工程实施方案》。重点推动了平房汽车零部件基地建设。建立健全了新产品开发、科技成果转化项目库和招商引资项目库。重点推进了11个农产品加工企业技改项目。

　　率先实行户口迁移“一站式”服务

　　今年以来，哈尔滨市不断深化财政和投资体制改革，并加快健全市场体系。在财政体制改革中，制定了《哈尔滨市本级基本支出预算管理办法》、《哈尔滨市本级项目支出预算管理办法》，印发了《关于进一步完善和推进区县部门预算改革工作实施方案》。

　　在投资体制改革中，哈尔滨市明确了各部门在推进大项目过程中的责任，形成了领导包保项目等新的项目推进机制。市政府通过了《市领导包保市重点推进项目实施方案》。

　　在市场体系建设中，哈尔滨市大力发展地方金融市场。出台了《哈尔滨市关于进一步促进金融业发展的若干意见》。同时进一步优化了全市人口信息管理系统建设。并全力打造诚信政府，制定了《哈尔滨市政务公开规定》。以企业诚信为重点，建立健全奖惩机制，下发了《哈尔滨市严重失信企业典型案件曝光工作方案》。

　　哈尔滨市还大力促进户籍制度改革，取消了沿用50多年的户口迁移证，在全省率先实行户口迁移“一站式”服务。

　　转移农村劳动力116.2万人

　　今年以来，哈尔滨市全面深化农村综合改革，将部分国有农场改为行政村。同时，健全农村义务教育保障机制。对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费教科书和寄宿生生活补助。

　　今年以来，哈尔滨市积极清理化解乡村债务。已基本完成“普九”债务的审计工作。还继续稳定和完善农村土地承包关系，全市签订土地流转合同10.9万份。

　　今年以来，哈尔滨市积极推进农村劳动力转移，截至6月末，全市转移农村劳动力116.2万人，占全年计划的83%；上半年实现劳务收入37.6亿元。进一步加大了成建制有组织转移输出力度，在北京等地建立了稳固的劳务用工基地。

　　项目审批要过“环保关”

　　今年以来，哈尔滨市积极推进节约型社会建设，在尚志市等地开展了农业水价改革工作。市节能减排办开展了节能评估审查和环境影响评价工作。要求新上项目在可研报告中必须增加“节能篇”，在项目备案、核准、审批时必须首先保证节能环保要求。

　　组建六个科技产业联合体

　　今年以来，哈尔滨市进一步完善了覆盖城乡居民的社会保障体系。实施了新修订的《哈尔滨市城市廉租住房保障办法》。完成续发租赁补贴的3000余户廉租户的资格年度审核工作。制定出台了《关于配建廉租住房交付工作的意见》，全市配建廉租住房2176套。

　　今年以来，哈尔滨市积极推进供热体制改革。《哈尔滨市职工热费补贴办法》已修改完善，并已完成了向省、市有关部门征求意见的工作。

　　今年以来，哈尔滨市卫生体制改革取得新进展。下发了《哈尔滨市人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的意见》及其配套文件，启动了11所社区卫生服务中心示范点的创建工作。

　　今年以来，哈尔滨市大力推进教育体制改革。全面推进了中小学生综合素质评价改革。对全市农村义务教育阶段59万中小学生全部免费提供教科书。保障城镇低保家庭的义务教育阶段学生享受“两免一补”政策，对1万余名义务教育阶段城镇低保家庭学生全部免除了杂费、免费提供了教科书。市财政安排资金1400万元专项用于农村寄宿制学校建设。

　　今年以来，哈尔滨市科技体制改革取得新进展。设立了市校(所)合作委员会，形成了市级领导与大学、大所负责人的联系制度。实行了项目动态管理。先后组建了由20余所大学、院所进入的六个科技产业联合体。

　　合同外资金额同比增长27.5%

　　今年以来哈尔滨市招商引资工作开局良好。 1-5月份，新批外商直接投资项目33个，合同外资金额11771.35万美元，同比增长27.5%。外来投资领域已由房地产开发、制造业逐步向农副产品及食品加工、电力、燃气及水的生产供应、医药、金融业拓展。

　　今年以来，哈尔滨市对外贸易进出口总值保持稳定增长。1-5月份全市对外贸易进出口额达(市属口径)134411万美元，同比增长28.92%。

　　今年以来，哈尔滨市积极促进对外经济技术合作发展。截至5月末，哈尔滨市对外工程承包完成的营业额为11909万美元。