东北网7月11日讯 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野”、“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”汉、唐封建士大夫的忧民之叹虽然令人动容，却难脱理想化色彩。

　　在以人为本、科学发展的今天，让人民住有所居、安居乐业，已成为各级党委和政府神圣的使命和义不容辞的责任。

　　今年4月22日，全省城市棚户区和农村泥草房改造工程全面启动，正式打响了省政府“十项民生工程”的第一战役。自此，省政府将集中力量加快城市棚户区和农村泥草房改造，利用5年时间基本完成全省非煤矿城市和煤城棚户区改造，用8年时间基本消灭农村泥草房。

　　体谅民心，顺应民意，实现民愿。“两棚一草”改造，立足现实，惠及久远。

　　“住有所居”仍是民之最需

　　民以食为天，民以居为安。

　　棚户区居民大多数都是低收入困难群体，过去他们大多是国企职工，为支援国家经济建设作出了巨大贡献和牺牲。泥草房中的农民大多是农村中的贫困户，急需党和政府的关心和关注。

　　残破不堪的泥草房。记者 来玉良 摄

　　科学发展观的核心是以人为本，实施“两棚一草”改造是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要体现。党中央提出，要让发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享。就我省而言，目前，除了全力解决好上学难、上学贵、看病难、看病贵等“两难两贵”问题以外，解决“住有所居”问题仍然是民之最需，民之所盼。

　　实施“两棚一草”改造不仅是落实科学发展观，解决民生问题的现实要求，也是加快老工业基地振兴、促进经济社会协调发展的迫切需要。我省城市棚户区面积较大，农村砖瓦化率普遍偏低。而邻省吉林棚户区相对较少，辽宁2万平方米以上的集中棚户区已基本改造完成。

　　省委书记吉炳轩在履新之初就指出，要“把心思用到发展上来，进一步完善发展的思路，统筹规划，选准突破口，趟出路子，干出样子。”在今年的《政府工作报告》中，省长栗战书把解决住房问题列为新一届政府“十大民生工程”之一，向全社会做出了庄严承诺……

　　改造好“两棚一草”，才无愧百姓

　　长期以来，我省一些城市，受当年“重生产、轻生活”思想的影响，造成部分职工住房历史欠账巨大，在城市里形成了大量的棚户区。广大农村由于长期二元结构影响，农村基础设施建设滞后。目前全省农房砖瓦化率仅为66.8%，西部地区有140多个乡镇农房砖瓦化率甚至不到10%。棚户区与城市新区，农村与城市形成强大反差。尽管近些年全省上下加快城市建设，加快推动新农村建设步伐，但目前全省包括四个煤城在内，面积在2万平方米以上，集中连片的棚户区累计面积还有4000多万平方米，100多万户、300多万人居住在基础设施落后、生活环境恶劣、灾害隐患非常大的棚户区内。

　　棚户区内的居民正在搬迁。

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　　从世界各国和地区的经验来看，仅仅依靠市场机制难以有效解决低收入家庭住房问题，需要政府提供保障和支持。棚户区大多在城市边缘，基础设施条件比较差，商业开发价值低，需要政府发挥社会管理和公共服务职能，为城市低收入居民提供住房保障。特别是在农村，由于泥草房面积大，改造困难很多，仅依靠群众自身是没有能力解决的，更加迫切需要政府的扶持。

　　因此，只有深深感知生活在棚户区居民的所苦、所怨、所盼和居住在泥草房内农民的所困、所贫、所寒，认认真真履行政府职能，扎扎实实地把“两棚一草”改造好，才能无愧百姓。

　　千方百计建设“放心房、满意房”

　　“两棚一草”改造难度大，社会关注度高，能不能做好，是对各级政府执政能力的严峻考验。对此，省政府出台了《关于棚户区改造的实施意见》、《农村泥草房改造与建设的指导意见》和《中央下放地方煤矿棚户区改造工程项目暂行管理办法》。确定了科学谋划，统筹安排，强力推进的总体原则，提出了总体目标和具本任务。其中，2008年全省改造棚户区520万平方米，今年要确保改造农村泥草房20万户。

　　新型节能房成为新农村建设的亮点。记者来玉良摄

　　为推进棚户区和泥草房改造，省政府多方筹集资金10余亿元，支持第一批改造项目。还采取一系列优惠政策，决定从新增财力中每年安排改造专项资金2亿元，按“以奖代补”原则，对完成或超额完成省政府棚户区改造责任的目标市、县政府予以奖励。

　　昔日脏乱差的棚户区，如今已成为现代化的住宅小区。

　　为此，省政府成立了“两棚一草”改造领导小组，下设推进办，具体负责改造工程的推进、协调、指导及监督管理工作。领导小组要求各地依据城市住房发展规划、棚户区改造方案及资金筹集情况，明确近期和中长期工作目标，制定科学的实施方案；在拆迁补偿、回迁安置、项目招投标等环节，要严格按程序办理，力求把棚户区新住房和农村泥草房建设成“放心房”、“满意房”……

　　“民苦我忧，民贫我愧”。各级党委和政府将用一个个务实行动践信守诺，让千千万万个家庭以居为安。