东北网7月19日讯 绿化覆盖率44.5%、绿地率42.6%、人均公共绿地面积6.28平方米……尤其是前两项指标超过国家级园林城市标准，牡丹江，这座以镜泊湖闻名的旅游名城，正以其城市绿化方面的新姿态与大手笔引发关注——以全省独一无二的租借地皮形式植绿扩绿……15、16日两天记者在该市采访，但愿能呈现给读者一个绿色“牡丹”以及“牡丹江”如何变绿的故事——

　　“租”和“借”城区变绿

　　在城市绿化建设中，最让人犯愁的就是如何搞到土地，主城区的土地寸土寸金，同时还为了保证城市基本硬件建设的需要，难免对于绿地的发展有所限制。大多数城市普遍的做法是——征地，由当地政府出面协调划拨土地进行绿化建设。记者在采访中了解到，牡丹江市采用了“租”和“借”的形式。

　　“从目前来讲，不敢说在全国，在我省，以这两种形式发展绿化事业的城市还没有听说过。”按照牡丹江市园林管理处绿化科科长左贵彬的说法，“这完全是逼的。”

　　左贵彬告诉记者，征地虽然是发展城市绿化事业最主要的形式，但随着城区土地越来越值钱，致使征地费用非常昂贵。“本来建设资金就紧张，如果每年花去大笔费用征地，可能其他的就干不了了。后来我们就想，除了征用，能不能开拓出新的既能达到绿化效果，又能少花钱的形式？”

　　一次偶然的机会恰好化解了这道难题，左贵彬说，随着城市改造，有的传统意义上的农村变成了“城中村”，原有耕地已经不适合再耕种。几年前，他们得知和自己有过合作关系的某村有闲置土地，“当时想法是征用，但费用非常高，后来我们就提出能不能采用租赁的方式，和村里签订合同，如果对方需要就还回去。这样不仅少花钱，还能达到绿化效果。”

　　这个想法最终得到了实现，牡丹江市园林管理处和这个村签订了年限20年、租金24万元的租赁合同。不过由于原有的良好合作关系以及人脉因素，一共1.9公顷的土地，租了一半、借用了一半。“这个地方就是从301国道一进入牡丹江的301广场。加上原有的3公顷多土地，目前301广场可以说是牡丹江市的一大景观特色。”左贵彬说。

　　除了租还可以借，之后，牡丹江市园林管理部门又借用了阳明村0.4公顷的土地在富江路建设了富江绿地。“从1998年到2002年期间，我们运用了‘租’、‘借’的形式建设绿地，虽然面积很少，但毕竟开拓了一个新的城市绿化渠道。”左贵彬说，今后他们还设想采取合作建绿地的形式，目前细节还在探讨。

　　引进数万株牡丹花

　　15日和16日，记者在牡丹江市几大公园中看到，牡丹花这个尊贵品种也在该市落户了。牡丹江市园林管理处有关人员告诉记者，去年7月，牡丹花被评为牡丹江市的市花，同时云杉被评为市树。“牡丹花的到来可以说为牡丹江增色不少。2006年大规模引进时，全国数家媒体以《牡丹花落户牡丹江》为题报道了此事。现在牡丹江大约有3.3万株牡丹花。”

　　牡丹花对生长环境要求甚严，牡丹江为什么能够大规模引进呢？

　　采访中，左贵彬告诉记者，据史料记载，唐朝时期，在牡丹江境内就有牡丹花栽植的历史。上世纪60年代末一直到去年，牡丹江先后从北京、沈阳等地分别引进了3.3万株牡丹花，这些牡丹花经过不是很复杂的防寒措施就能开花，这也是大规模引进的理由。“至于云杉，因为它是地产树种，考古发现，几万年前牡丹江就有云杉这个品种。目前在牡丹江市大约有6.3万株左右。”

　　左贵彬表示，大力引进适合本地种植的外来名贵品种、大力发展当地原有品种是牡丹江市在城市绿化工作中不可或缺的重要内容。“如果可行，我们还有将牡丹江市建成牡丹城的想法。”

　　楼盘开发中绿地没减

　　“牡丹江市政府在今年4月下发了《牡丹江市城市绿地水域保护管理办法》。这个《办法》可以说是为绿地的保护又加了一层保护膜，为那些想要占用绿地或是毁坏绿地的人上了‘紧箍咒’。”16日，牡丹江市建设局分管公用事业的工会主席王玮对记者说。

　　今年5月，牡丹江市一处名为“京江上城”的楼盘开建。牡丹江市政府相关部门在核发相关证件时，发现该楼盘所辖地面有一处单位绿地，已经自然形成了小型植物园，开发商查看了《绿地管理办法》的明确要求后，又接到了政府部门的护绿提醒书：绿地1平方米不能减，树木一棵也不能少。如今，该楼盘已经粗具规模，小型植物园仍然完好如初。

　　据王玮介绍，这个《办法》是对国家和省里相关法律的细化，对于绿地的保护监管责任等都进行了细致的明确。比如，如果因城市基础设施建设等公益项目需要占用城市公园绿地、防护绿地、生产绿地，改变绿地使用性质的，由园林管理部门在听取社会公众意见后，组织听证，然后报市政府审核。

　　据牡丹江市园林管理处副处长杨澄介绍，牡丹江市关于城市绿化的监管和保护由市区两级完成：市园林管理部门负责街区22个主干道及6大公园等，其余小街小巷等由4个区政府负责。各单位实行属地自包，如果发生毁绿、毁树的现象，由市行政执法部门进行处罚，该谁的责任就由谁来承担。

　　“要我养”变“我要养”

　　从2005年至今，牡丹江市开展了三次市民认养、栽种纪念树的活动，市民踊跃参与。牡丹江市义务植树办公室主任李永日总结说，市民由原来的“要我养”变成现在的“我要养”。实际上义务植树从1999年就正式开始了，这三次只不过是非常时尚的认养栽种纪念树的活动。

　　2005年，牡丹江市义务植树办公室组织了“铭志于树寄情于林”活动，树苗是白桦、垂榆和银中杨。地点是在市区6个公园。“当时树苗有21000多棵，可报名参加的市民达3.5万人。其中老人和孩子以及一家三口居多。活动当天，本来是8时30分入场，可是不到7时一些人就到现场了，他们以为先到就能先种呢？实际我们是按打电话的先后顺序确定的。晚到的市民因为树种没有了，几个市民就商量共植一棵树。”

　　2006年和2007年，牡丹江市又开展了两次认养栽植纪念树的活动，市民参与人数还像第一次那么多。这里面人大代表发挥的作用挺大。从今年开始，以人大代表认养树木为主。谈到这个现象，李永日说，2005年以前，牡丹江市区内毁绿踏绿的现象比较突出，如今通过认养栽植活动，市民的爱绿护绿意识比过去强多了，小的毁绿事件也几乎没有了。

　　20年绿化规划要三年完成

　　如今，让牡丹江市园林管理部门自豪的是，主城区绿化：转盘道绿地特别多；公园绿地均匀；庭院小区绿地覆盖，街道、水路、通过市区的铁路旁绿意盎然，用他们的话说，就是点、面、线、环全面放绿。

　　牡丹江市园林管理处副处长杨澄对记者说，2004年，牡丹江市制定了第一个绿地系统规划，至2020年。几届政府的市长都对城市绿化提出思路，如发展“三小工程”，即小游园、小绿地、小街小巷的绿化；“垂直绿化”，即栽地锦实行墙面绿化工程，到后来的一年绿化一条街道等。

　　杨澄说，按照前几年制定的规划，2007年，牡丹江市实现绿化覆盖率44.5%、绿地率42.6%、人均公共绿地面积6.28平方米，前两项指标更是超过国家级园林城市标准。如今按照省里确定的规划，牡丹江市人均绿地面积要达到12平方米，达到国家级园林城市的标准，其他各项指标也要达到省里确定的标准。“这些指标的实现，实际上是牡丹江市第一个绿地系统规划中20年的浓缩，20年的规划要用3年时间来实现，可以说任务非常艰巨，责任也非常重大。”