省人大常委会听取奶业条例执法检查报告

促进全省奶业持续建康发展 　　

　　东北网8月12日讯 ( 黑龙江日报记者 刘伟　东北网记者 朱丹钰 ) 在11日召开的省十一届人大常委会第五次会议上，省人大农林委员会主任委员李嵘就省人大常委会执法检查组检查《黑龙江省奶业条例》实施情况向会议作了报告。

　　2004年10月，为了促进和规范全省奶业持续、健康发展，省十届人大常委会制定了奶业条例。今年6月2日至28日，省人大常委会执法检查组对全省实施奶业条例情况进行了检查。

　　执法检查报告说，各级政府利用多渠道和多种形式，广泛深入宣传条例；积极制定和落实扶持政策，促进奶业快速发展；不断加强奶源基地建设，提高奶业生产水平；完善奶价协调机制，规范奶源市场秩序。各地通过实施奶业条例，促进和保障了奶业健康、有序发展，使全省奶业克服了调整阶段遇到的困难，进入了一个新的发展时期。2007年，全省奶牛存栏达到195万头，鲜奶产量516万吨，分别比2004年增长38.3%和34.6%，奶业推动了地方经济发展和农民增收。

　　报告中说，在贯彻条例过程中，还存在一些不容忽视和亟待解决的问题。一是奶牛饲养水平有待提高。部分奶户、奶场仍然采取传统粗放的饲养方式，规模化、专业化、标准化水平不高，对先进的饲养技术接受较慢。二是奶站检验检测和市场管理急需加强。一些奶站没有配备符合条例规定的检测仪器设备；奶场和企业之间没有建立起风险共担、利益共享、互惠互利、长期稳定的协作关系；乳制品加工企业之间无序竞争现象依然存在。三是多数企业和奶户没有签订购销合同。一些地方的企业和奶农对条例中规定的企业或者奶站与奶户、奶场应当签订购销合同不了解，认识不统一，执行不坚决。有的合同文本不规范，奶价不透明。四是依法管奶、依法治奶力度需要进一步加大。市县乡基层奶业市场监管人员较少，巡查工作力度不够；畜牧行政执法队伍不健全，缺乏执法经费和必要的交通工具；市县两级争议仲裁机构薄弱，急需加强。

　　报告就进一步实施奶业条例，促进奶业健康发展提出了建议。