东北网9月1日讯 黑龙江省的“十弱县”之一的望奎县，通过采取多条腿走路、多元化运作的方式筹集资金，有效解决了农村公路建设“钱”从哪里来的难题。全县农村公路里程沥青(水泥)路由2005年的66公里增加到现在的1245公里。初步构建起以县城为中心、以干线公路为骨架、以乡村道路为辐射的“两环八射”农村公路网。

　　据悉，该县把农村公路建设作为改善民计民生、推进新农村建设的重头戏来抓，农村公路建设走在了全省的前列，到今年末，全县通乡路硬化率达到90.6%，通村路硬化率达到86.8%。明年，通乡通村公路将全部实现硬化。

　　他们坚持多渠道筹资，破解农村公路建设资金瓶颈的做法是：

　　借助外力，积极向上——争

　　一方面科学规划，每年都提前制定出下年度农村公路建设计划，组织工程技术人员提前做好项目储备工作。另一方面，县委、县政府凭着改变落后公路现状的必胜决心和锲而不舍的执着精神，常沟通、勤汇报、谈情况、争项目，最大限度地争取资金支持。上级主管部门在农村公路建设上给予了有力的倾斜和支持。

　　政府配套，县级财政——投

　　在财力十分紧张的情况下，县财政每年除拿出项目配套资金外，还想方设法预拨部分资金，专门用于全县农村公路建设项目备料工作。几年来，县财政投入农村公路建设资金达1270万元。

　　出台政策，税费——减免

　　对农村公路建设的建安税，采取先征后拨的方式，全部转用于农村公路建设。凡涉及到的行政事业性收费一律予以减免。为农村公路项目建设开辟“绿色通道”，为工程运输车辆发放“绿色通行证”，免收相关费用。项目实施村为施工单位免费提供施工用土场、料场与拌和站用地。几年来，共减免相关税费800多万元。协调砂石经营单位，砂底费用基本控制在最低标准范围内。今年，他们还开辟3处农村公路专用砂场，最大限度地降低工程成本。

　　发挥积极性，施工单位——垫

　　在签订施工合同时，明确规定施工单位必须预交每公里10万元的工程建设保证金。在自有资金不足或上级资金没有到位的情况下，采取施工单位先期垫资的办法，有效地缓解了农村公路建设的资金压力。

　　精打细算，千方百计——省

　　该县利用施工淡季大宗建材市场价格较低时机，指定原材料生产厂家，提前与厂家签订供货合同，抢先组织工程备料，年节省原料支出费用850多万元。砂子全部采用地产砂，由县里指定砂场，统一拉运。碎石、水泥由县指挥部办公室统一和生产厂家签订供货合同，按合同要求供货并组织拉运，这样既保证了质量，也降低了成本。仅此一项，每年就可节约资金600万元以上。项目招投标过程中，全部采取低标的中标的原则，确定最低工程造价。严格控制面层造价，精打细算混凝土施工工程量。同时，对路基翻浆、桥涵处理工程量全部实行单独计算，千方百计节省建设资金。几年来，共节省各类农村公路建设资金2850万元。

　　利用政策，争取银行——贷

　　组建了鑫盛城乡建设投资有限公司，积极争取金融部门各类贷款，几年来共争取到国家开发银行和农业发展银行贷款4000万元。

　　深入挖潜，发动农民——筹

　　县政府出台政策，凡是用于补贴公路建设资金的，村里可以出卖资产、资源，可以延长土地承包期。通过附近村屯先行修路的典型引带作用，组织农户开展“一事一议”，充分调动农民参与农村公路建设的积极性，把“要我修路”变成“我要修路”的农民自发行为。农民修路的积极性调动起来后，采取村集体的房屋、机械等资产和土地、林木、水面等资源变现、村积累投入、农民集资、投工投劳等多种途径，全力筹集配套资金。几年来，全县农户共为农村公路建设投入资金1.1亿元。其中：通过“一事一议”村积累投入840万元，资产变现400万元，资源变现8000万元，农民自发集资160万元，投工投劳1600万元。

　　找域外家乡人，回报家乡——捐

　　号召各修路村屯积极与域外家乡人联系，动员他们伸出援助之手，帮助家乡解决修路困难。几年来，域外家乡人共为家乡无偿捐助修路资金达430万元。

　　该县还整合农村公路建设资金、扶贫开发资金、以及小城镇建设等专项建设资金，捆绑使用，集中投放到农村公路建设中，有效地解决了部分乡镇和贫困村的建设资金短缺问题。通过农村公路建设与小城镇建设资金的捆绑使用，不但加快了农村公路建设速度，也拉动了小城镇建设步伐，实现了一举双赢。