深入学习贯彻落实科学发展观 促进环境保护与经济发展和谐共生
省环境保护厅 李平
2008年9月27日
通过认真研习胡锦涛总书记、吉炳轩书记的重要讲话，我对科学发展观的目的任务，有了新的认识；对内涵实质，有了新的把握；对实践途径，有了新的思考。科学发展观是创新的理论，理论的创新；是实践的理论，理论的实践；既继承了马克思主义经典政治经济学理论原理，又赋予了鲜明的时代发展品质。我个人认为，科学发展观的提出，是科学总结了拉美国家几十年发展的停滞、东南亚一些国家政府与民众之间不可调和矛盾的基本实践；是科学总结了苏南发展模式、珠三角地区发展模式的基本得失。
全省环保系统学习贯彻科学发展观，就是要认真研究社会发展规律、生态演替规律，实现人与自然的和谐共生；认真研究环境保护与经济发展方式的“合理内核”，以前瞻性的思考突破环境保护的传统范式，促进环境保护与经济增长的同步共赢；认真研究环境保护事业的历史使命、阶段任务和人民群众的基本诉求，把握时代脉搏，以发展的观点深化细化推进措施，以务实的作风全面抓好具体工作，实现环境保护工作与人民群众呼声的互动共鸣。
综观国际社会，我们的资源能源消耗过大，单位GDP能耗是日本的11.5倍、美国的5倍。2001年，我国仅向美国和日本资源性出口就达6800万地球公顷的生态负荷，相当于4251万人的生态负荷，可以说用我们的资源支撑了发达国家的生活福利。目前，与发达国家相比，我们的衣、食条件处于同等水平，居住条件尚可，但环境质量差距较大。环境质量既是人类生存发展的基石，又是人类物质追求、精神追求的终极目标。目前，我省水、大气、声环境质量处于全国中游水平，松花江流域水质状况居全国七大河流的第四位，生态环境质量在全国列前几位。但要清醒地认识到环境保护形势依然严峻：松花江是我国最大的出境河流，国际社会尤其是俄罗斯政府愈益关注，从而提高了我省新上项目的门槛；城市环境质量逐步改善，农村环境质量出现恶化苗头，相比茅草房改造、乡村公路建设等新农村建设的巨大成就，农村污水、垃圾处理几近空白；污染减排任务艰巨，个别地区高耗能、高污染、不符合产业政策的项目还没有完全禁止，松花江流域单位GDP污染负荷居国家七大流域之首，充分说明我们的产业结构十分不合理；环境保护历史欠账远未解决，工业、城市污染治理任重道远。为此，需要我们聚精会神学习贯彻科学发展观，客观分析形势，正确找准问题，着眼于经济社会发展全局，着力于改革创新。
第一，坚持群众观点，全面关注人民群众基本环境权益，切实改善环境质量，努力让环境保护成果惠及最广大的人民群众科学发展观核心是以人为本，以人为本最基本的要求就是关爱生命。科学发展就是消耗的资源越少越好，产生的污染越小越好，最好是“零排放”，前者是“资源节约”，后者是“环境友好”。环境保护的终极目标就是让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。贯彻科学发展观必须体现在环境质量改善上来，必须以设施先进、配套完善、功能齐全的环境基础设施为基础。目前，全国各省市城乡环境基础设施建设的速度都非常快，处于一种全面推进的态势。河南省县城以上城市均建成污水处理厂，污水处理水平走在全国的前列。江西、云南等省也每年投入大量资金推进污水处理项目建设。而我省只有7个市县建成了12座城市污水处理厂，城市污水处理率比全国水平低20几个百分点。要认真研究“他山之石”，学习相同基础、相同起点、相同机遇的成功经验和做法，把污染减排作为促进科学发展的重要抓手，以松花江流域水污染防治为牵动，促进城乡环境基础设施大发展，逐步改善区域环境质量，不断满足人的基本需求，向广大人民群众提供一个与经济社会发展相适应的环境保护成果。
第二，坚持履行法定职责，严肃处理环境违法行为，规范发展秩序，提升发展质量
学习贯彻科学发展观，必须以加强环境执法监督为前提。必须严格环境准入，严肃处理环境违法行为，规范发展秩序。必须推进产业结构调整，集中污染治理，提升发展质量。当前各种各样的环境违法行为层出不穷，屡禁不止，严重制约经济发展，有损社会公平，危害群众健康，影响社会稳定，损害国家形象。环境污染问题，极易引起社会不和谐因素，如北京六里屯垃圾焚烧处理项目、厦门PX化工项目建设就是典型的案例；极易导致国家采取区域限批政策，问责政府行政责任，影响当地经济发展。面对这种形势，必须严厉打击企业恶意偷排、违法直排，坚决杜绝连片污染、屡查屡犯、扰民污染等环境违法行为。打击是为了规范，规范是为了更好地发展。只有打击到位，才能创造公平公正的发展秩序；只有规范到位，才能保障又好又快发展。促进地方政府“关小上大”，淘汰落后产能，科学调整产业结构，最终效果将为全省腾出发展空间，创造发展机遇，提升发展层次，实现科学发展。
第三，坚持紧紧围绕全省经济发展全局，把握服务发展内涵，增强服务发展意识，提高服务发展能力
学习贯彻科学发展观，既要关注当前，又要关注长远。环境保护是经济发展的衍生物，环境问题因经济发展而来，必须在经济发展中解决。离开经济发展空谈环境保护就是缘木求鱼，离开环境保护只谈经济发展就是空中楼阁。实践证明，只有发展，才能提高实力；只有发展，才能解决现实环境问题。只有保护好生态、环境，才能为发展打牢基础；只有保护好生态、环境，才能规范发展秩序；只有保护好生态、环境，才能提升发展质量。服务省委、省政府的中心工作和重大战略部署，就是要找准保障与服务的“支点”，提前介入全省重大建设项目环境管理，主动与国家部委协调沟通，促进大项目实施。只有实施大项目，才能最大限度地拉动GDP增长，增加地方财政收入，促进经济结构调整，实现资源的有效利用和最大限度地减少污染；只有实施大项目，才能为最广大的人民群众创造更好的福祉。我们将认真总结环保系统服务大项目的成功经验，提高服务能力，找准环保部门服务的切入点，合理解决项目建设中的问题。进一步加强和改进全省环保系统工作作风，敢想敢干，不畏艰险，勇于创业，与时俱进，培养一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍，全面提升服务发展的能力和水平，努力成为践行科学发展观的排头兵。
