东北网10月24日讯 哈尔滨市在今年夏天的一次在建工程项目检查中发现，哈尔滨市“小产权”、“无审批”、“个人私建”等违法建设项目剧增。城乡结合部情况尤为严重——仅在道里区新发镇区域内老机场路两侧，就查出了50多万平方米小产权房。

　　中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文本月22日表示，中央明确禁建小产权房，对于那些已经在农村购买了小产权房的消费者的合法利益,政府是要给予保护的。这给破解哈尔滨市小产权房的多年难题，带来了希望。　　

　　面对越来越多的违章私建的“小产权房”，哈市正在对市区内的小产权房进行普查，集中组织认定。

　　自2006年以来，哈市几个区内乡镇擅自开工建设的小产权房越来越多。一些建设单位以村民集资的形式，在集体土地上违法建设住宅，并对外出售。这些小产权房由于与用地性质不符、占用农业用地等原因无法通过审批。城区内未改造地区、城乡结合部和郊区的部分居民，未经过统一规划，也盖了许多违法建筑和小产权房。

　　对此，哈市有关部门出重拳，对规划不允许的新建小产权房强制拆除。2007年哈市组成了由市规划局、市国土资源局、市城管执法局、市公安局等10个部门组成的建设项目联合执法工作办公室，对城乡结合部的违法私建滥建，尤其是对近期哈尔滨市郊区、农村违章私建的小产权房进行了全面清理，强拆了几十处小产权房。

　　但是，绝大部分购买人依然是“明知山有虎，偏向虎山行”。记者从有关部门了解到，目前哈市小产权房屋交易量规模较大，主要的原因就是小产权房价格低廉，其价格一般只有同样地理位置商品房价格的40%至60%。据了解，过去小产权房由于地理位置比较偏僻，一般人不太容易接受。近年来，随着交通的发展、商品房价格的飙升、二手房交易税费的逐渐完善，小产权房的价格优势就凸现出来。小产权房没有依法向国家缴纳土地使用权出让金、配套费和其他税费，因而价格相比真正的商品房便宜很多。一部分因为房价高涨而无法释放的住房需求，流向了小产权房。　　

　　中央明确禁建小产权房　保护买房人的合法利益

　　中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文22日在国务院新闻办公室的新闻发布会上明确表示，小产权房的产生是违法的，因为它违背了城乡土地规划利用的总体布局，也违反了关于农地转为城市建设用地的法律程序，所以它本身是不合法的。因此，违法批准建设“小产权房”，违法开工建设“小产权房”的人，都是要承担法律责任的。

　　那怎样才能让他们在这种非法交易中形成的权利合法化，这是有关部门正在研究的具体措施。但是明确一条，“小产权房”绝对不允许再搞，这个是清楚的。

　　陈锡文说，对于那些已经在农村购买小产权房的消费者,国家相关部门正在研究制定具体的解决措施。

　　陈锡文说，很多消费者在购买时不可能对国家的法律有这么多的了解,因此糊里糊涂就买了,觉得便宜就买了,对这些人的合法利益,政府是要给予保护的。

　　所谓的乡产权房是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，所以叫做乡产权房。

　　小产权房

　　对小产权的解释归纳起来主要有3种解释，目前面临整治的小产权房，指的是下面的第三种。

　　第一种解释是针对发展商的产权而言，将发展商的产权叫大产权，购房人的产权叫小产权，这种叫法是因为购房人的产权是由发展商一个产权分割来的。

　　第二种解释是按房屋再转让时是否需要缴纳土地出让金来区分的，不用再缴土地出让金的叫大产权，要补缴土地出让金的叫小产权。按这种解释普通商品房就是大产权房，经济适用房就是小产权房。

　　第三种解释是按产权证的发证机关来区分的，国家发产权证的叫大产权，国家不发产权证的，由乡镇政府发证书的叫小产权，又被称为乡产权，乡产权并不构成真正法律意义上的产权。

　　第一种和第二种解释的小产权是合法的，只要交足购房款，或转让时补缴土地出让金就可以自由买卖，其法律规定较为明确。而第三种解释的小产权的法律属性存在较大争议，而且拿不到真正法律意义上的产权证。

　　从价格看，乡产权房价格只有同样位置商品房价格的40%至60%。

　　从住房形态看，一样是普通住宅。

　　从买卖手续看，没有缴纳商品房买卖的契税。

　　从使用成本看，物业费便宜、水电费便宜、采暖费便宜。

　　从物业管理看，由乡政府指定的开发商成立物业管理机构进行管理，服务管理水平不是很高。(李力)