东北网11月4日讯 120个社区居委会，遍布煤城鹤岗。“麻雀”虽小，管事不少。这不，事儿管多了，管好了，也渐渐地管出了名：全省社区建设工作会议，鹤岗上台做典型经验介绍；周边兄弟地市，慕名前来学习考察；人民日报等多家媒体多次报道；省委书记也对鹤岗社区建设大加赞赏。

　　看来，这小小社区，魅力还真不小！

　　就业渠道宽 全省成创举

　　服务，是社区居委会永恒的主题。近几年，通过组织召开劳动用工洽谈会、政府出资购买公益性岗位，以及引导鼓励贫困户兴办经济实体、发展种养殖业等多种方式，鹤岗市共安置了35362人就业。特别为了增加社区工作人员，根据社区户型，2000户以上的社区，每个社区增加2名社区工作协管员，2000户以下的社区，每个社区增加1名社区工作协管员，由市政府出资购买公益岗位，利用两周的时间在全市公开招聘，经过笔试、面试，录取了126人，并对录取人员进行了为期一周的岗前培训，不但减轻了社区干部的工作强度，而且拓宽了就业渠道，成为全省的创举。

　　在搭建就业和再就业社区服务平台，解决居民最关心的热点难点问题的同时，鹤岗市又在社区范围内相继建成了老年人服务、青少年服务、拥军优属服务、扶贫济困服务、为残疾人服务、再就业服务、便民利民服务、民俗改革服务等服务体系，重点开拓养老、托幼、家庭、保健、文娱、维修、中介及安全防范服务等，完善和扩大社区服务项目。

　　近两年，鹤岗市加大了社区资金的投入，仅在改善办公条件方面投入资金700万元。目前，全市已建起社区服务指导中心7个，社区服务中心120个。社区服务涉及医疗卫生、养老幼托、家政理财、信息中介等60多个行业、100多个服务项目。据统计，全市现有社区服务志愿者10000多名，他们定期组织开展集生活服务、精神服务、科教服务为一体的综合服务。此外，还有以家电维修、小餐桌、寄托班、钟点工、主食店、小食杂店等各类社区服务网点近千个，为社区居民提供了多项便民利民服务。

　　基金“转”起来 形成效益“链”

　　党员娄振平由于身患疾病，加之丈夫下岗，生活十分艰难。在两次向基金会申请到1.6万元借款后，她起早贪黑，自建起了猪舍，干起了养猪业，现生猪存栏达60余头，去年纯收入近3万元。娄振平所借款的基金会，全称“鹤岗市贫困党员致富基金会”。6年来，鹤岗市以“贫困党员致富基金”为牵动，通过出资助困，真帮实扶，实现了组织扶持党员，党员带动群众，共同创业脱贫的目标。

　　早在2002年，鹤岗市委在对全市党员进行调查时，发现全市有近千名党员生活处在贫困状态，面对这种情况，市委意识到，党员贫困的问题不仅仅是个体问题，它更是事关党的执政基础、党的先进性、党的形象的重大政治问题。为此，市委从影响和制约贫困党员脱贫致富的主要矛盾“缺资金”入手，成立了“贫困党员致富基金会”，向社区贫困党员提供无息贷款，并动员全市各级党组织和广大党员干部为贫困党员献爱心，采取市管党费投一些、全市党员捐一些、动员单位(企业)拿一些等多渠道筹集资金，在短短的一个月里，就筹资近40万元。

　　为保证致富基金切实发挥好作用，形成科学、完善的管理制度，市委要求建立“三帮一”制度，即区委、社区要分别选派一名党员领导干部和社区干部作为基金使用人的帮扶人，基金使用人的担保人也是基金使用人的帮扶人，重点是帮助协调和解决在学技术、上项目以及生活中遇到的难点问题，确保资金支持项目的正常运转。近两年来，各级帮扶人共到贫困党员家中走访调查2800多人(次)，提供市场及项目信息570多条，帮建经济网点161个，帮助解决生产经营中的实际问题280余件。

　　为确保“致富基金”发挥出最大的作用，让基金“转”起来，形成一条效益“链”，通过采取一年一审批，一年一发放，一年一偿还的办法，加快基金流转速度，扩大被帮扶范围，提高帮扶效率，使更多的贫困党员能够受益，形成基金帮扶党员致富，党员致富回报社会，社会关注弱势群体捐赠基金的良性循环，从而使基金的借贷回收过程转变为经济和社会效益双丰收的“增值”过程。截止目前，致富储备金已由最初的40万元增长为60万元，扶持贫困党员也累计达209人。

　　东山区福东社区贫困党员张哲峰，使用致富基金扩大了养猪规模，增加了特色养殖品种，开始走上致富之路。他在得知社区居民王玉柱家中因失火陷入困境后，无偿将自己家中的一头“长约克”种猪送给王玉柱，向他免费提供饲料，并帮他修建猪舍和传授饲养技术。在张哲峰的影响和带动下，福东社区已有18户居民开始从事畜牧养殖业，踏上了脱贫之路。

　　5年来，鹤岗市已累计为社区贫困党员发放致富基金136万元。截止目前，共有近121名贫困居民和60户特困家庭实现了脱贫。如今，社区贫困党员不仅成为带领群众致富的先锋，更成为整合社会资源、共建文明社区的先锋，成为化解矛盾、促进友爱和谐的先锋。