东北网11月17日讯 省人口计生委积极实践科学发展观，组织省内有关专家编制了4万多字的黑龙江省人口发展功能区对策建议研究报告，科学谋划全省人口与资源、环境、经济、社会协调发展、可持续发展的总体思路，提出7项建议：

　　一是以产业集聚带动人口集聚，提高城市化水平。理顺体制关系，加快肇东、安达城市基础设施建设；打造人才高地，发挥智能优势；开发与保护并重，建设环境友好型绿色工业走廊；把水资源开发、利用、规划作为走廊发展的战略举措。

　　二是优化人口布局和经济活动，构筑东北地区绿色生态屏障。确定生态功能特区，功能定位以森林生态服务功能为主；自然保护区实行严格的人口退出政策；调整产业方向和生产布局，实施生态效益补偿工程；加快集体林权制度改革，走政府、企业、公民共同保护生态屏障的路子；改革和完善人口迁移政策。

　　三是优化人才结构和产业机构，建设环境友好型煤电化基地。加大人才吸引力度，催生煤电化产业链迅速生成；强化中心城市辐射作用，带动中小城镇发展；建设资源节约型、环境友好型、人与自然和谐的新社区；关注民生，有计划地将塌陷区居民异地安置。

　　四是加快国家重点商品粮生产基地建设，确保人口稳定和粮食安全。充分发挥农垦企业集团优势，走“场县共建”新农村道路；加快农村剩余劳动力转移，提高劳动力素质；加快小城镇建设，使其成为吸纳农村人口转移的第一道蓄水池；强化基层社会建设，为农村留守人员提供优质服务。

　　五是优化产业结构，用特色产业稳定和集聚人口。争取国家给予边境地区特殊的开放政策，使边境“人流”、“物流”活跃起来；调整人口布局，变人口大分散为相对集中分布。

　　六是有计划地实施生态移民，恢复湿地功能。

　　七是堵住西部风口，构建人地和谐的生态环境。科学规划沙化地区，落实生态管理措施。