东北网12月23日讯 新增廉租住房受益户2000户、大学生纳入城镇医保……为了提交一个让百姓认可、满意的《政府工作报告》，22日，哈市政府将起草的《政府工作报告》(征求意见稿)在网上公布，向市民征求意见。
去年，哈市政府首次实行“开门”写报告，将《政府工作报告》提交全市人民讨论，广泛征求社会各界意见建议，收到良好效果。哈尔滨市第十三届人民代表大会三次会议即将召开，提交大会讨论的《政府工作报告》，将全面总结2008年政府工作，确定2009年全市经济社会发展目标任务。为了向大会提交一个人民认可、满意的《政府工作报告》，哈市决定把初步形成的《政府工作报告》(征求意见稿)主要内容，提交全市人民讨论，并诚请广大市民朋友以高度负责的主人翁精神提出宝贵意见和建议，为政府工作出谋划策。
据介绍，为了最大限度地推进惠民行动，本次哈市《政府工作报告》(征求意见稿)中设立多项“民生套餐”，以改善人民群众生活质量、营造哈市经济又好又快发展的社会氛围。
目前，哈市《政府工作报告》征求意见稿摘要，已刊登在哈市政府门户网站“中国·哈尔滨”(www.harbin.gov.cn)。市民可在2008年12月22日至31日期间，通过电子邮件(邮箱：yijianzhengji@163.com)的方式反馈意见和建议。
所有失业人员都可申请小额贷款
征求意见稿提出，明年哈市将坚持以创业带动就业，将小额担保贷款总额增至5500万元，范围扩大到所有失业人员，个人小额担保贷款最高额度提高到5万元。扩大就业援助范围，采取开发公益性岗位等有效措施，关注并解决好困难群体的就业安置。
建立健全调控预警机制，定期实施失业情况分析预警，做好失业防控工作。进一步规范劳动力市场秩序，维护劳动关系双方合法权益。实现城镇新增就业8.5万人，转移农村劳动力125万人，确保就业形势基本稳定。
大学生纳入城镇医疗保险范畴
哈市将加快完善城乡社会保障体系。扩大基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险的覆盖范围，以及城镇职工基本医疗保险个人账户支付范围，将大学生纳入城镇医疗保险范畴，将灵活就业人员纳入失业保险范畴，将农民工、失地农民和农村人口纳入社保体系。
完善城乡低保制度，建立城乡低保标准动态调整机制，扩大低收入困难家庭救助范围，增加救助项目，确保困难群众生活水平不下降。加大社会福利设施建设力度，易地新建儿童福利院，完成社会福利院新址、流浪少年儿童救助保护中心和精神病人托管服务中心建设。落实“民办公助”政策，鼓励社会力量兴办老年福利机构，新增城镇养老床位3000张。整合建成20所农村敬老服务中心。
全年新增规模以上企业100户
哈市明年加强土地、资金、煤电油运等要素供给的组织、调度，积极开展工业企业贷款担保风险备付基金业务，重点支持优势企业快速发展，全年新增规模以上企业100户。加快产业结构优化升级。
新增廉租住房受益户2000户
明年，哈市加强宏观调控和政策引导，优化住房供应结构，增加经济适用住房等保障性住房供给，新增廉租住房受益户2000户。健全和完善保障群众利益、促进社会稳定的和谐拆迁配套政策措施，加大危房棚户区改造力度，改造危棚房100万平方米。加快推进泥草房改造工程，完成泥草房改造4万户、200万平方米。合理引导住宅消费预期，促进供需稳定增长，全年竣工住宅400万平方米。
免费培训5000名农村教师
哈市将促进教育均衡协调发展。全面推进素质教育，提高教育教学质量。
积极推进义务教育学校标准化建设，调整学校网点布局，优化教育资源配置。加强农村寄宿制学校建设。加强职业教育基础能力建设，重点推进轻工业学校及其综合性实习实训基地建设，建设一批示范性、骨干性中职学校。加强师资队伍建设，免费培训5000名农村教师。加大贫困助学工作力度，保障进城务工人员子女享受平等受教育权利。
新建改建45个社区卫生机构
哈市要推进医疗卫生事业发展。完善社区卫生机构标准化建设，完成45个社区卫生机构新建、改扩建和71个社区卫生机构设备装备。加快农村三级医疗卫生网络建设，全面完成乡镇卫生院房屋改造。
完善新型农村合作医疗制度，各级政府投入2.7亿元，筹资标准由人均80元提高到100元，增加慢性病门诊补偿病种，扩大基本药品目录。加强传染病防治。整顿规范食品药品市场秩序，严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为。
居民全部喝上磨盘山水
哈市全力推进地铁一期、松浦大桥等重点工程建设。启动三环西桥、文昌污水处理厂升级改造、长江路打通等外延性和城区路网升级达标工程。完成磨盘山供水二期和西泉眼水库维修加固及群力、平房、信义污水处理厂建设。积极配合铁道部推进哈西、哈北火车站和哈大客运铁路建设。开工建设哈肇、铁通省级干线公路工程，开工建设高等级路面农村公路1500公里、乡镇客运站10个。
编制全市排水和节水规划；全面实行排水许可管理，确保市区污水集中收集和集中处理率达到100%、县(市)达到80%以上；全面完成松花江规划治污项目。
旅游总收入增长20%以上
哈市全力发展旅游会展业，利用“大冬会”契机，推动冰雪运动设施建设，持续扩大冰雪旅游的对外影响力。重点抓好俄罗斯风情园、东方旭升高尔夫球场等项目建设，深度开发森林生态、沿江航游、欧陆风情、休闲度假、工农业观光等夏季旅游产品，打造“冰城夏都”的靓丽品牌。力争全年旅游总收入增长20%以上。
