东北网12月24日讯 在开展深入学习实践科学发展观活动试点工作中，哈尔滨市坚持把案例分析作为深化活动的重要手段，组织引导各级领导班子和领导干部，深入分析典型案例，以小见大、以点带面，解剖麻雀、举一反三，有针对性地查摆问题、分析根源，总结经验、吸取教训，理清思路、边查边改，确保学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效。

　　突出特色定方法 联系实际选案例

　　在近年来全市经济社会发展中有哪些经验需要总结，有哪些教训需要吸取，如何通过发生在身边的事例教育引导广大干部群众正确认识市情，推动科学发展，市委对此高度重视，决心抓住开展学习实践活动这一推动全市更好更快发展的重大契机，引导党员干部从现实的经验教训中进行深刻反思，从中解放思想，引领思想观念、思维方式、工作作风的深刻转变。在学习实践活动启动前，市委专门向全市各级党组织征集近年来领导班子和领导干部深入学习实践科学发展观的典型案例。共征集到创新发展思路、落实发展举措、破解发展难题，推动经济社会又好又快发展的典型案例95个，对其中32个具有普遍教育意义的典型案例印发参加活动的各部门各单位组织学习。活动启动后，市委适时提出了在学习实践活动中搞好案例分析的指导意见，要求各部门各单位在活动各阶段，结合调查研究，精选本部门本单位落实科学发展观的正面典型和反面事例，从不同角度、不同层次进行系统剖析思考，深刻总结经验教训，梳理出影响科学发展的突出问题，并注意转换角色，跳出行业看行业，全面客观地审视这些年在发展中有哪些成功经验、存在哪些突出问题，注意用发生在身边的正反典型案例教育身边人，提高教育和警示作用，从而更加准确把握市情特征，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的理解，进一步深入查找影响科学发展的突出问题，提高领导干部分析解决实际问题的能力，进一步形成推动科学发展的新理念、新措施。市级四个班子和各部门各单位领导班子及领导干部，都结合实际和本职工作，从本行业、本部门、本单位的特点出发，选择一个企业、一个项目、一个产业或一个方面的典型事例，选择当前工作中的一些热点难点问题，特别是注意选择一些反面的典型案例进行深入分析。截止目前，全市各部门各单位结合学习实践活动共选择了1611个典型案例进行深入剖析，并形成了有价值的案例分析材料，市委学习实践活动办公室遴选了其中143篇对推动全市学习实践活动有指导意义的案例分析材料，下发各部门各单位结合实际进行学习，推动对问题的查摆和整改。

　　知微见著查问题 深刻剖析找原因

　　通过典型案例查摆共性问题，分析原因症结，真正体现学习实践活动的实践特色，是哈尔滨市开展案例分析的普遍做法。在案例分析过程中，各部门各单位从细微的分析入手，着眼于找准症结，以小见大、以点带面，按照科学发展观要求，深刻剖析制约科学发展的突出问题，总结经验教训，避免在今后的工作中犯类似错误、走弯路。市委班子带头深入剖析了近年来全市在土地使用过程中出现的违法违规问题，从节约集约规范用地入手，着力研究解决科学发展中存在的土地“瓶颈”制约问题，提出了进一步建立健全土地执法监管共同责任机制，促进依法依规、节约集约用地的具体措施。市法院结合审判工作实际，选取了23件反面典型案例，由办案人、部门领导和院领导在战线和全院大会上分析，以身边的人、身边的事对全体法官进行有形教育，并梳理出影响法院实现和服务科学发展的突出问题26个，使有问题的案件得到纠正，有问题的人员得到追究，不完善的制度得到完善，不规范的行为得到规范。市交通局在深刻剖析2007年部分出租车停运事件中，从行业部门管理方式和手段、企业应承担的市场主体责任、及时反映出租车驾驶员诉求等方面进行了认真反思，进一步认识到必须按照科学发展观要求统筹兼顾处理好出租汽车行业存在的问题，并从建立优胜劣汰的良性市场机制，统筹兼顾企业、驾驶员和乘客利益等方面提出了5项具体改进措施。通过案例分析，全市上下共查找出突出问题1000多个，经过深入细致的分析，总结经验教训5000余条，对今后开展工作提供了很好的借鉴。

　　由表及里寻规律 举一反三理思路

　　各部门各单位在典型案例剖析中，努力在“深刻”上下功夫，在总结经验教训、找准问题和原因的基础上，再进一步由浅入深，透过现象看本质，积极寻找规律性的东西，为今后加快发展把脉寻策。同时，力求通过对个案的剖析，对其他各方面的工作都有所借鉴，启发思路，完善措施。宾县对宾西开发区成立以来的建设情况进行了深刻剖析。对以往发展中存在的片面追求速度，单纯注重招商引资，对环保、对民生重视不够等问题进行了深刻反思。提出了以项目质量和环保为重点，加大项目引进力度，并注重提高科技含量、注重环保和生态、注重民生的工作思路，近期引进9个投资超亿元大项目，科技含量都比较高，并按照环保要求严格进行评估和审批，较好地体现科学发展理念。市林业局通过对阿城区沙河林场管护经营机制改革的案例进行分析，总结出“借鉴农村联产承包责任制做法，以保护、培育和合理利用森林资源为目的，从‘三个有利于’标准出发，尊重群众首创精神，解放思想、大胆实践”的国有林场管护经营机制改革基本思路，提出全市74处国有林场结合实际，进一步推进林业资源管护机制改革，促进各项事业全面协调可持续发展的4项工作措施。市供销社围绕市场经济条件下供销社向何处去的职能定位，通过对直属企业改革过程进行结构分析，总结出社有企业改革的主要原则，提出通过不断提升经济实力增强为农服务职能，促进企业经营发展壮大的工作思路，为全市供销社系统特别是欠发达地区供销企业发展提供了借鉴。在案例分析中，全市80%以上的单位都结合实际提出了新的发展思路，并进一步完善措施，确保落到实处。

　　知行合一抓整改 着眼长远建机制

　　市委市政府率先垂范，带头搞好案例分析，每名市委常委及党员副市长都亲自动手，结合分管工作撰写案例分析材料，深入查找在发展方面的突出问题，并立言立行，积极研究落实整改措施。结合应对国际金融危机对全市经济社会发展带来的不利影响的实际，出台了《关于加强宏观经济形势监测的若干意见》、《哈尔滨市工业应对金融危机贷款担保风险备付资金实施意见》，为缓解企业资金紧缺的突出矛盾、确保企业生产经营正常运行提供保障。同时，围绕贯彻落实国务院扩大内需十大政策措施，及时筛选、汇总符合国家新增投资方向的162个立市项目，已有一批工业产业升级及结构调整项目通过了国家初步筛选。为推进大项目建设，大力推行“领导包保责任制”。一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底，市级领导重点包保25个推进项目，帮助协调解决项目建设中存在的困难和问题，加快了地铁一期、西客站、群力新区等大项目建设进度。加大60项惠民行动推进力度。投入资金3605.5万元，为5355户廉租户解决了住房；对城市低保、优抚、失业救济对象等“七种人”给予热费补贴，确保市民住上了暖屋子；采取市、区(县)两级财政补贴的方式，加大农村泥草房改造力度，4.2万户农民受益；全面推行新型农村合作医疗，“参合”人数达344.1万人，占全市农村人口的96.1%。全力推动国家松花江规划哈尔滨段治污24个项目的落实，开工率达100%，完工率达71%，43个重点企业水污染源实现废水达标排放；对环评不达标的项目一律不予审批，否决新上项目56个；对超标和超总量排污等30多个环境违法问题予以限期治理和限产限排，关停未审批先建设、没验收先投产的项目100余个。着眼于建立落实科学发展观长效机制，着手制定“十一五”后三年的科学发展计划，建立一套科学发展考核评价体系，形成一批包括立市富民产业发展、科技创新及高新技术产业发展、城乡建设、财税分配和事权划分、土地供应、节能环保、优化发展环境、招商引资等实施意见，出台一本民生改善白皮书以及民生改善三年规划实施方案，形成《哈尔滨市促进科学发展条例》，力求在建立健全科学的领导决策机制、工作运行机制、科学的目标管理考核机制和干部实绩考核机制上取得新的突破。