省十一届人大三次会议13日开幕

吉炳轩主持大会

栗战书作政府工作报告

东北网1月13日讯（记者曹曦）今天上午9时，黑龙江省第十一届人民代表大会第三次会议在哈尔滨国际会展体育中心隆重开幕，省长栗战书代表省政府，向大会作政府工作报告，请出席大会的代表审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 

　　栗战书在报告中说，过去的一年，我省经济社会发展虽然取得了显著成绩，但我们清醒地认识到，按照科学发展观的要求，与发达地区相比，用广大人民群众的期盼来衡量，还存在一些亟待解决的矛盾和问题，主要表现为：思想解放程度不够，改革措施不到位，开放意识不强，体制性矛盾没有很好解决，国有经济比重过大，非公有制经济发展缓慢，经济发展缺乏足够的动力和活力。结构性矛盾没有得到很好解决，经济发展方式没有根本性转变，尤其是科技教育优势没有充分发挥，以高新技术产业为代表的新兴产业发展缓慢，重工业比重过高，农业比较效益下降，经济发展缺乏强大的竞争力。民生方面欠账较多，群众困难问题没有很好解决，保障和改善民生任重道远。节能减排形势比较严峻，重大安全生产事故时有发生。政府及部门职能没有很好转变，工作效率、服务意识和服务水平不高。对此，我们必须高度重视，抓紧解决。 

　　从去年9月开始，国际金融危机对我省经济发展的影响呈加重趋势，外贸进出口、直接融资、利用外资、房地产等相关领域和行业都不同程度地受到影响，尤其是工业，已从最初的原油、焦炭、原煤、钢铁等行业，逐步传导到装备、食品等其它行业，造成我省部分主导产品市场萎缩，订单减少，价格下跌，成本上升，利税缩减，效益下滑并严重影响到财政收入。目前，危机影响仍在扩大和加深，我省发展的外部环境将更加复杂、严峻，面临着巨大压力。我们要保持清醒头脑，深刻认识危机的严峻性、持续性和不确定性，增强忧患意识和紧迫感，要有足够的思想准备和应对之策，把困难估计得更充分一些，把措施谋划得更周密一些，把工作做得更扎实一些，努力将危机影响降到最低程度。

　　栗战书在报告中说，金融危机的冲击没有动摇我省发展的基础，也不可能从根本上改变我省经济发展的基本面和长期发展的趋势。从我省的发展基础看，经过30年的改革开放，经济体制、机制有了根本性的改变，推动发展的动力增强。后发优势明显，可持续发展的潜力巨大，总体经济实力和产业竞争力有很大提高，具备了一定抵御风险的能力。从我省特殊的省情和产业特点来看，经济外向度还不高，虚拟经济比重低，尽管在危机中受到了冲击，但影响的程度并没有超出我们的承受能力。更重要的是，我省作为农业、资源、能源和装备制造大省，这些基础产业是国家短缺而又必须加强的，其中一些战略物资价格下跌是暂时的，前景依然看好。只要我们充分发挥优势，加快产品优化升级，这些产业必将焕发生机，稳健发展。我们始终对这些支柱产业的主体地位和支撑作用充满信心!

　　我们要坚持辩证地分析形势，用发展变化的观点分析事物，善于在变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，在矛盾相互转化中创造发展条件。危机进一步暴露了我省经济社会发展的薄弱环节，使我们更深切地认识到，基础设施落后，经济发展就快不了；产业结构单一，特别是新兴产业发展不起来，就抗不住风浪的袭击；发展方式传统、粗放，就必然被淘汰出局；体制、机制不活，非公有制经济薄弱，整个经济就缺乏活力；民生问题得不到改善，社会就难以保持稳定。要解决这些问题，我们就要把危机当作一个倒逼机制，逼着我们加大投资，改善发展基础条件，改善民生；逼着我们加快调整优化结构，大力推进科技进步，实现发展方式转变；逼着我们深化改革，在体制机制上寻求出路。

　　栗战书在报告中说，面对这场席卷全球的金融危机，我省虽然受到一定的冲击和影响，但经济主体没有“伤筋动骨”，依然稳健运行，持续较快发展的大趋势不会逆转；虽然一些行业、一些领域面临困难，但现有的产业多数处于上游产业，符合国家的产业政策，具有较强的抗击风险能力，在全国发展大局中所处的基础地位不会改变；虽然外部需求减少，有的传统竞争优势受到削弱，但整体发展潜力大、空间大的比较优势和后发优势不会丧失；虽然发展的征途充满困难和挑战，但这是前进中的问题，国家密集出台的各项应对政策，为我们战胜困难提供了诸多有利条件，加快发展的机遇不会减少；特别是深入开展学习实践科学发展观活动，焕发了全省上下谋发展、赶先进的热情和动力，实现加快发展、后来居上的决心不会动摇。只要我们正确把握发展大势，统一思想，坚定信心，振奋精神，迎难而上，就一定能够变压力为动力，化挑战为机遇，战胜各种风险和困难，实现经济社会又好又快、更好更快发展。我们一定要把应对危机作为扩大内需、增强发展拉动力的机遇；作为加强基础设施建设、增强发展持续力的机遇；作为调整结构，强化基础产业、核心产业、高新技术产业，加快转变发展方式，增强发展竞争力的机遇；作为深化改革、扩大开放，解决体制、机制根本性制约，调整所有制结构，加快发展非公有制经济，增强发展创造力的机遇；作为大力发展公共、公益事业，改善民生，提高人民生活水平，增强发展凝聚力的机遇，紧紧抓住，充分利用，全力以赴，加快发展！