东北网1月15日讯(曲慧 隋洪波 平静 杨禹) “大病去医院，小病跑药店”的经历想必许多人都有过。生病到了医院，同样也遭遇“看病难，看病贵”的苦恼，即使如此，大多数人也不会选择去社区看病。如何强化社区卫生服务中心和社区卫生服务站的人才队伍建设，如何分流不同的就医人群，如何多渠道丰富医疗资源，缓解看病难，引起参加黑龙江省政协十届二次会议的委员们的强烈关注。

　　【背景】

　　发展城市社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、合理分工的新型城市卫生服务体系，增加基层卫生服务供给，更好地满足广大群众日益增长的健康需求，是城市医疗卫生改革大事所趋。

　　据了解，黑龙江省在早已确定的全省卫生事业“十一五”发展规划，到2010年，全面完成我省农村初级卫生保健各项任务及目标，市(地)级以上城市和有条件的县级市要建立起比较完善的城市社区卫生服务体系，使社区卫生人口覆盖率达到90%以上。

　　【问题】

　　因为社区医疗的发展还存在着社区卫生服务机构还未完全列为城镇职工医疗保险定点机构、有些社区医疗卫生机构缺少专职的具有丰富经验的全科医生、一些社区卫生服务机构缺少必要的医疗设备、个别从事医疗卫生服务的人员素质较低、社区卫生服务发展不平衡等问题，百姓看病依然涌向大医院。而就此造成的看病难、看病贵依然无法破解。

　　【建议】

　　社区卫生服务的主要任务是以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为向导，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，满足社区基本卫生服务需求，开展融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务为一体的有效、经济、方便、综合、连续的社区卫生服务工作。只有搞好社区卫生服务工作，才能有效缓解看病难、看病贵。

九三组的委员们在小组讨论进行交流

　　民革省委建议，各级政府在制定各项工作计划时，应把人民的健康指标纳入社会发展规划，纳入政府计划，在人财物上为社区卫生服务提供保障；有关部门应尽快制定相关政策，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围，在社区卫生服务机构就诊所花费用个人自付比例应低于在二级医院和三级医院所花费用，并明确规定可用医疗保险基金来支付的社区卫生服务项目。

　　另外，中医药是我国传统医学中等珍宝，它不但对常见病、慢性病有很好的疗效，而且价格低廉。因此，不但要推动中医药进入社区，而且要大力提倡使用中医药。社区医疗服务中心的功能也要进行调整。应该以社区的老人、孩子身心保健、医疗和康复以及健康教育为重点，方便群众，维护病人的健康，满足其完整的健康需求。

　　九三学社建议，必须建立可行的双向转诊制度。目前社区卫生服务机构与医院的双向转诊存在许多问题，绝大多数没有签订双向转诊协议，就是有一纸协议的双方，社区向医院转诊的占绝大多数，而医院转向社区的几乎是零。建议政府指定在一定范围内有一所上转的医院，医院对不需特殊治疗检查、处于康复期的患者要及时转向社区。此外，对公立医院的法人在双向转诊完成情况方面应有相应条款作为综合目标考核内容，并与其利益挂钩。还要加强对社区医务人员队伍的在职培训，不断提高他们的全方位服务的医疗水平，努力达到全科医生的要求，使社区卫生服务中心更好的为辖区居民的身体健康服务。

杨宝峰委员建议要发挥老专家的余热

　　杨宝峰委员认为，离退休老专家是党和国家的宝贵财富，是高智力人才资源宝藏，社区建设和发展将是我国建设小康社会的重点战略之一，在现代社会中，社区卫生服务机构承担越来越多的功能，老科技工作者生活在社区应将自己融入社区大家庭中，办事处及社区应尽可能给他们再做贡献搭建舞台。建议，组成老专家卫生团体，有组织地发挥他们的余热。