东北网1月20日讯 (记者 曹曦) 双鸭山是以煤炭、电力和粮食为主的资源型城市。2008年，双鸭山市在可持续发展的道路上探索奋进，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面取得了全面丰收，各项经济指标连续6年保持经济高速增长，主要经济指标在全省位次逐年前移，形成了新一轮跨越发展的良好态势。
有这样一组数据可以说明双鸭山经济的快速发展：预计地区生产总值由2002年的93.3亿元增加到2008年的260亿元，比6年前增长2.27倍，年均增长12.4%；规模以上工业增加值由9亿元增加到68亿元，增长6.5倍，年均增长39.9%；全口径财政收入由从5亿元增至26.24亿元，增长4.2倍，年均增长31.8%；一般预算收入由2.72亿元增至12.3亿元，年均增长28.8%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由4585元和2065元增加到11821元和4858元，分别增长1.6倍和1.35倍，年均增长17.1%和15.3%。国税收入从2005年的6.65亿元增至2008年的17.76亿元，三年翻一翻，地税收入从2005年的6.65亿元增至2008年的9.14亿元，两年翻了一番。全市综合实力排名由全省13个地市的第十二位跃升到第七位。
一、回眸 和谐发展的2008
2008年，按照科学展观的要求，我们对市情作了更加深入的审视和分析，进一步明晰了“扩大总量，提升质量，优化结构，延伸产业，加快转型，改善民生”的经济社会发展路径，确定了“全市经济综合实力位次前移，三年进入第一梯队”的跨越发展目标，大力实施了“工业煤电化、农业产业化、城乡一体化和山水生态城”发展战略，抢抓机遇增优势，推进由资源大市向经济强市跨越，城市的综合发展实力、竞争力、发展后劲显著增强，经济社会实现了科学发展、跨越发展、安全发展、和谐发展。
全力构建产业高地，实现了经济综合实力在全省位次前移的年度目标。2008年，预计全市地区生产总值同比增长14%，突破260亿元，规模以上工业增加值增长28%，固定资产投资增长20%，财政一般预算收入增长47.2%，外贸进出口总值增长20.8%，城镇居民人均可支配收入增长17.6%，农民人均纯收入增长21%。其中，地区生产总值增幅居全省第三位；规模以上工业增加值绝对值居全省第五位，增幅居全省第四位；财政一般预算收入增幅居全省第三位；城镇居民人均可支配收入绝对值居全省第四位，增幅居全省第二位。发展综合实力和创新能力明显增强，高新技术产值比上年增长49%。
一以贯之强招商、上项目，为经济快速发展提供强大动力。2008年，预计全口径招商引资到位资金130亿元，同比增长27.4%。新建和续建千万元以上项目123项，亿元以上项目36项，已竣工投产57项。中国航天、汉能、大商、香港神州等大企业、大集团相继落户我市，建龙无缝钢管一期和焦化二期、中铁焦电一期、阳霖大豆深加工等项目建成投产，大连环响乙二醇、中源煤化工、东荣一矿等项目开工建设；鲁能煤电化、汉能煤基转化、航天华源30万吨甲醇、大连环响等一批煤化工重点项目等项目正在全力推进，标志着我市煤电化基地核心区建设取得了重大突破。招商引资上项目拉动全市经济增长3个百分点。
大力推进新农村建设，农村生产力和农民生活水平明显提高。2008年，农村经济总收入58.8亿元，同比增长19.5%；全市粮食总产量174.2万吨，同比增长28.6%；畜牧业产值同比增长20%，占农业产值比重达到50%，均创历史最好水平。创建了集贤县50万亩优质大豆国家绿色食品原料标准化基地；宝清县被评为国家粮食生产先进县；宝清县北岗村省级现代农业试点在全省评比中名列前茅；全市规模以上农业产业化龙头企业达64家，带动基地315万亩、农户11万户，农民专业合作经济组织达370个；阳霖大豆油、同鑫面粉跻身全省粮食产品十大品牌；友谊县农产品加工园区被评为国家级农产品加工示范基地。2008年，双鸭山市还被评为全省新农村建设先进市。
一年来，我们坚持把城乡建设作为加快发展的着力点和突破口，实施了近百项城乡建设工程，山在城中、楼在绿中、清新净美、靓丽怡人的山水生态城已现雏形。城市功能进一步提升。我们启动了安邦河治理、污水处理、广电中心、会展艺术中心等城区建设十大工程，开工建设了饶建公路饶河段、富密公路宝清至密山段、哈同公路集佳段复线，完成热电联产工程并网312万平方米，开工建设住宅面积122万平方米，棚户区改造工程开工85万平方米，沉陷区改造工程全部完成，城镇居民人均居住建筑面积达
全心全意保民生、促和谐。发展为了人民，改善民生是发展经济的根本目的。一年来，我们把关注民生、保障民生、改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，扎实推进利民行动，全面完成66件利民实事,供水、供气、供热、供电设施日趋完善，就业、就学、就医等诸多群众关注的热点难点问题得到妥善解决。新型农村合作医疗全部启动，农村低保全面推开，城镇职工养老保险水平逐步提高，历史遗留问题得到较好解决，社会更加和谐稳定，群众满意度不断提升。形成了全市上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。
二、展望 实现新跨越的2009
2009年是实现“十一五”规划承上启下年，是应对世界金融危机、保持经济平稳快速增长的决战之年,更是全市抢抓机遇，推进跨越发展的关键年。为此，我们要坚持用辨证的方法、发展的眼光来分析形势，特别是要看到，此次金融危机对双鸭山的发展是挑战，也是机遇。既要把困难估计充分，更要善于从变化中把握规律，有效规避风险，将其影响力降到最低点。特别是要把积极应对金融危机的不利影响当成欠发达城市难得的发展契机，越是形势严峻,越要看到我们的优势,越是在困难的时候,越要增强我们的信心。经验告诉我们，发展差距往往在挑战中拉开。危机之时显身手，我们要有“任凭危机起，稳住前移台，坚定跨越发展不动摇”的气魄和勇气，敢于和善于在危机中抓机遇，在困难中求发展，化不利为有利，最终实现跨越发展的赶超目标。
2009年，双鸭山市委、市政府紧密结合双鸭山市的实际，在认真研判省内外经济发展大势基础上，按照省委经济工作会议的要求，确定我市今年经济社会发展的主要工作思路是：全面落实科学发展观，坚持扩大总量、提升质量、优化结构、延伸产业、加快转型、改善民生的发展路径，着力巩固提高一产，做大做强二产，创新发展三产，全力推进工业煤电化、农业产业化、城乡一体化、山水生态城建设,积极促进综合实力进入全省第一梯队近期赶超目标的实现，进一步加快生态平安和谐富裕双鸭山建设步伐。 为此，我们确定2009年全市经济社会发展的主要指标是：地区生产总值增长13%以上；规模以上工业增加值同比增长20%；社会固定资产投资增长35%以上；社会消费品零售总额增长15%；财政一般预算收入增长13%，县区财政一般预算收入任务分别是：四县增长20%，四区增长25%；外贸进出口总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均纯收入增长6%；GDP综合能耗下降5%；人口自然增长率控制在4.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.6%以内。
按照实现新跨越的目标要求，双鸭山市在2009年重点抓好八项工作：
(一)以落实国家扩大内需政策为契机，努力保持经济高速跨越发展。认真贯彻国家立足扩大内需保持经济平稳较快增长的要求，进一步强化投资、消费、出口三驾马车的拉动作用，加大固定资产投资力度、不断提高城乡消费水平、推进对外经贸提档升级，确保实现今年经济增长目标。
(二)以项目建设为支撑，着力打造煤电化基地核心区。按照“政府主导、企业主体、技术支撑”的构想，稳步发展煤炭开采业，适度发展煤电业，大力发展煤化工产业，推进重点项目实施，抓好煤电化基地项目建设，推进煤电化工业园区建设，搞好煤炭资源和项目储备,发挥好在东部煤电化基地建设中的核心区作用，使其成为全省新兴工业经济的隆起地。
(三)以新型工业化为方向，进一步推进工业提速增效。坚持把工业放在经济工作的突出位置，做大做强优势产业，着力培育新的经济增长点，通过延伸产业链条、加大技改力度、扶持重点企业发展，靠工业的大发展带动全市经济的跨越发展，力争实现全市规模以上工业增加值增幅达到20%以上。
(四)以发展现代农业为引领，全面推进社会主义新农村建设。要坚持城乡一体化发展战略，紧紧围绕农业增效和农民增收这一核心，全面繁荣农村经济，促进农民增收、加强基础建设、提升新农村建设水平、深化农村各项改革，为全市更好更快和跨越发展提供稳定的基础支撑。预计2009年全市粮食产量要达到160万吨以上，农村社会经济总收入实现62.6亿元，增长6.5%，农民人均纯收入达到5000元以上，增长7%以上。今年，我们继续推进以“泥草房改造、通村公路建设、人畜饮水安全”为主要内容的新农村“三项重点工程”建设，确保到年底在全省率先实现市级通乡通村公路全面硬化，彻底解决农民行路难的问题；采取沿线发展战略，优先改造公路沿线村屯泥草房，充分发挥其示范引领效应，力争完成改造总量的60%以上，为2010年底基本消除农村泥草房打牢基础；全面普及自来水，年内使全市农村自来水入户率达到100%，实现农村人畜饮水安全。
(五)以开源节流为目标，扎实做好财税金融工作。认真贯彻落实国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，抓好财源建设，加快融资步伐，保重点领域投资、保重点项目建设。
(六)以创建国家森林城市为抓手，加快推进山水生态城建设。按照环境生态化、建筑特色化、功能现代化、设施配套化的要求，通过完善城市总体规划、打造城市亮点工程、抓好生态环境建设保护、综合治理城乡环境进一步完善城市功能，拓展城市内涵，提升城市品位，让森林走进城市，让城市拥抱森林。
(七)以改善民生为根本，以抓好各项社会事业为重点，积极促进社会和谐稳定。2009年，我们将继续把解决民生问题作为最大的政治，把改善民生状况作为最大的政绩，按照统筹经济社会发展的要求，加快教育、卫生、文化、体育等社会事业的发展，增强公共财政对社会事业的拉动作用，通过扩大就业、完善社保体系、强化安全监管、维护社会稳定，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决好人民群众最敏感的安全稳定问题，加快推进和谐双鸭山建设。
(八)以提高行政效能为核心，努力提高政府工作水平。完成今年工作任务，必须切实加强政府自身建设，按照为民、务实、清廉的要求，加快转变行政理念，创新工作方式，建设服务政府、法制政府、责任政府和效能政府。
2009年是实现双鸭山市“十一五”规划的承上启下之年，是我们应对金融危机保持经济增长的关键之年，更是抢抓机遇、推进跨越发展、实现三年进入全省第一梯队赶超目标的决战之年。我们将以只争朝夕的精神用好每一天，以脚踏实地的作风干好每件事，咬定发展不放松，全力推进我市经济社会更好更快和跨越发展，全面加快生态平安和谐富裕双鸭山建设步伐，努力以更加丰硕的发展成果迎接新中国成立六十周年！
