东北网1月22日讯 记者昨天从省政府召开的新闻发布会上获悉，目前金融危机对黑龙江省就业的影响已逐步显现，近日黑龙江省出台了实行更加积极的就业政策进一步稳定就业局势的意见，推出诸多举措，减轻企业负担，保就业、保民生、促稳定。
据介绍，金融危机对黑龙江省就业带来的影响主要表现为：新增就业岗位难度加大，部分行业的劳动力需求出现减缓迹象；受企业原材料价格上涨、人民币升值和资本市场萎靡等多重因素的制约，部分劳动密集型企业、出口加工型企业经营困难加剧，直接减少了对劳动力的需求；经济发达省份企业岗位需求量减少，农民工提前返乡增多；就业困难群体增加，尤其是大中专毕业生就业难度进一步加大。
据不完全统计，由于南方企业裁员，导致黑龙江省农民工返乡的人员近十万人，这些人员回流后都面临重新就业，加之沉淀多年的下岗职工、未就业大中专毕业生、农村富余转移人员，今年的岗位需求远大于往年，就业工作面临前所未有的压力，与之相关的社会保险工作也面临较大困难。
据介绍，黑龙江省在公共基础设施建设中尽可能接收农村劳动力就业，加大政策支持和投入力度，还对现有的积极就业政策体系进行了延伸、拓展，提出了一些新的扶持措施，提高了政策的含金量，如减轻企业负担、增加岗位需求、实施社保补贴等实实在在的举措。
实行优惠政策减轻企业负担
五缓：在确保年度内社会保险待遇按时足额支付、社会保险基金不出现缺口的前提下，暂时无力缴纳社会保险费的困难企业经审核批准后，可缓缴五项社会保险费，缓缴执行期为2009年之内，缓缴期限最长不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。
四减：在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、保证社会保险制度平稳运行、保持基金平衡、基金不出现缺口的前提下，可在2009年之内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率。
三补：即使用失业保险基金为困难企业稳定岗位支付社会保险补贴和岗位补贴，以及使用就业专项资金对困难企业开展职工在岗培训给予补贴，补贴执行期为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。
两协商：即困难企业不得不进行经济性裁员时，对确实无力一次性支付经济补偿金的，在企业与工会或职工双方依法平等协商一致的基础上，可签订分期支付或以其他方式支付经济补偿的协议。
吸纳超百人就业可贷款百万
为进一步鼓励企业稳定岗位不减员，并能更多地吸纳就业困难人员就业，对吸纳就业困难人员超过50人的企业，给予50万元担保贷款；吸纳就业困难人员超过100人的企业，给予最高不超过100万元的担保贷款。
公益性岗位优先安置困难人员
加强援助措施，实现困难群体的稳定就业，社区开发的公益性岗位和机关事业单位非列入编制的工勤岗位，要优先安排符合岗位要求的就业困难人员。
灵活就业人员延长社保补贴
对2009年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，可根据实际情况将其社会保险补贴政策一次性延长，期限最长不超过一年。
信用好可二次申请小额贷款
自谋职业、自主创业、登记失业人员、大中专毕业生和返乡创业的人员申请小额担保贷款的，根据经营项目和个人信用状况、还贷能力等情况，适当提高小额担保贷款额度。
对已经享受小额担保贷款扶持，且诚信经营、信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效果好的自谋职业、自主创业人员，可准予再次申请小额担保贷款。
对自谋职业的登记失业人员，可将其应领取的失业保险金一次性发放给本人，有条件的地区要设立并多渠道筹集创业投资引导基金。
组织实施特别职业培训计划
经认定的困难企业，组织在岗职工开展技能提升、转业转岗等方面的职业培训，提升职工的职业技能和职业素养，为企业发展做准备。
组织城乡初高中毕业生参加6至12个月的劳动预备制培训；组织城镇下岗失业人员参加3至6个月的再就业培训；组织失去工作的农民工参加实用技能培训；组织高校毕业生参加职业资格培训和创业培训；对已享受免费培训仍未就业的人员，可再次提供免费培训。
失业保险金可一次性发放
各地在确保失业保险金按时发放的前提下，对自谋职业的登记失业人员，可将其应领取的失业保险金一次性发给本人。可将失业保险金用于自谋职业登记失业人员的小额担保贷款的担保金，现已使用再就业补助资金用于小额担保贷款担保基金的，可用失业保险基金置换。
确保零就业家庭至少一人就业
建立健全零就业家庭动态清零长效机制，确保零就业家庭至少一人实现稳定就业，确保零就业家庭基本生活得到改善。
自主创业毕业生给一年补贴
鼓励高校毕业生自主创业，对于家庭困难并进行失业登记的毕业生和零就业家庭中的未就业毕业生，提供有针对性的及时就业援助，确保年内就业。对到中小企业和自主创业的高校毕业生，给予一年的社会保险补贴。
就业失业登记制度全省统一
在全省实行统一的就业和失业登记制度，加强失业人员和就业人员统计信息管理，做好职业供求信息的分析发布工作。
疏解久未就业人员焦虑心理
在当前金融危机非常时期及严峻的就业形势面前，部分劳动者尤其是久未就业的下岗职工、大中专毕业生和回流农民工，可能会出现紧张、焦虑情绪，各级就业服务机构工作人员要通过职业分析、岗位推荐、心理疏导等工作，帮助他们化解因就业压力带来的负面情绪，以积极心态面对就业。
